從臟亂工棚到宜居新城
——河北承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)十年棚改帶來(lái)生活大變遷
新華社石家莊９月２６日電（記者 馬天云）“我上世紀(jì)五十年代來(lái)到礦區(qū)時(shí)，住的是工棚，污水橫流、垃圾亂扔，連上廁所都要排隊(duì)。棚戶區(qū)改造后，住進(jìn)了新樓房，水、電、氣、光纖全通。”談到新家，河北省承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)８２歲居民趙林書(shū)的臉上堆滿了笑容。
鷹手營(yíng)子礦區(qū)位于河北省承德市南部，距北京市１７５公里，總?cè)丝冢叮啡f(wàn)。上世紀(jì)六十年代初，這里的銅礦年產(chǎn)量占全國(guó)的１／４；七十年代，原煤年產(chǎn)量占河北省的１／１５。２００９年，被國(guó)務(wù)院列為第二批資源枯竭型城市。
由于歷史原因，到２００８年，這里尚有２．４萬(wàn)余人居住在以石棉瓦、油毛氈、爛瓦片、木板為材料搭建起來(lái)的工棚內(nèi)，大部分是老、弱、病、殘和下崗職工，無(wú)力購(gòu)置新房。趙林書(shū)就是其中的一員。
“那時(shí)候就怕下雨，下雨房子就漏。”６３歲的李三春回憶說(shuō)。
為改善群眾居住環(huán)境，鷹手營(yíng)子礦區(qū)以國(guó)家支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和棚戶區(qū)改造為契機(jī)，將采煤沉陷區(qū)、國(guó)有統(tǒng)配煤礦棚戶區(qū)改造作為一項(xiàng)民心工程來(lái)推進(jìn)。十年來(lái)，累計(jì)完成改造棚戶區(qū)面積４０多萬(wàn)平方米，涉及６０００余戶、１．８萬(wàn)多人。同時(shí)，計(jì)劃利用五年左右時(shí)間，再投入資金１０億元，完成剩余棚戶區(qū)（危舊房）改造任務(wù)。
作為資源枯竭型城市，鷹手營(yíng)子礦區(qū)一向面臨財(cái)政吃緊。為此，這個(gè)區(qū)創(chuàng)新工作思路，通過(guò)礦山廢棄地復(fù)墾，向市政府爭(zhēng)取土地指標(biāo)置換資金１．４億元，順利啟動(dòng)了棚戶區(qū)改造。
“近年來(lái)，我們還通過(guò)減免各種行政事業(yè)性收費(fèi)、開(kāi)辟綠色審批通道等方式，吸引有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)投資建設(shè)等辦法，加速推進(jìn)棚戶區(qū)改造?！柄検譅I(yíng)子礦區(qū)住建局副局長(zhǎng)潘越說(shuō)。
樓房蓋起來(lái)了，怎樣確保公平分配？潘越介紹說(shuō)，在分配上，政府及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)包括申請(qǐng)條件、辦理程序等方面的政策，接受群眾監(jiān)督；除老弱病殘等特殊群體分配低樓層外，其他住戶一律通過(guò)抽號(hào)來(lái)確定樓層、位置。
據(jù)介紹，為了讓棚戶區(qū)居民住得起新樓房，礦區(qū)還制定了按居民原住房主房面積的１．３７倍進(jìn)行拆遷安置的政策。
“這里比較常見(jiàn)的是３５平方米左右的棚戶房，如果要住４５平方米的樓房，不光不用花錢(qián)，政府還要往回補(bǔ)償一部分費(fèi)用；如果居民想選擇更大的戶型，超出原住房面積１．３７倍的部分，最高只需交不超過(guò)當(dāng)?shù)厣唐贩績(jī)r(jià)格五分之三的費(fèi)用。”潘越說(shuō)。
