新華社上海6月20日電(新華社“新華視點”記者 陸文軍)近來,外交部長王毅換乘紅旗牌轎車一事,成為社會關注的話題。一年前,廣州市市長陳建華選用廣汽傳祺作為公務用車,深圳市市委書記王榮選用比亞迪電動汽車上下班……
分析人士認為,領導干部公務用車改為國產車,是公車改革、減少浪費的一項重要內容。隨著中央八項規(guī)定的貫徹落實,公車改革步伐勢必進一步加快。
公車國產化,普遍的期待
外交部公共外交辦公室官方微博“外交小靈通”17日發(fā)布消息稱,外交部部長王毅公務用車從這天起使用國產紅旗轎車。
實際上,國內一些汽車工業(yè)較強的地方,政府官員已經開始用國產自主品牌汽車替代合資品牌汽車,作為公務用車,起到了一定的示范作用。
除了廣州市、深圳市,在上海,也有不少區(qū)縣干部和委辦局官員使用的公務車輛是上海汽車的自主品牌榮威;而在北京等地,一些公務、執(zhí)勤車輛也換成了國產品牌……
“公務用車國產化,是很多中國汽車人的夢想,”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長饒達認為,外交部長將紅旗作為公務用車,不僅代表了一種中國形象,也傳遞了一種信號?!胺▏偨y(tǒng)奧朗德來華時我們用大紅旗L9轎車接待,外交部長使用了紅旗H7,實際上意味著未來元首級用車和省部級官員用車的標準已經明晰,而且國產化、自主品牌方向不容改變?!?/p>
“在全世界,只要有汽車工業(yè)的國家,公務車輛、外交車輛一般都會選本國品牌,是‘國際慣例’。中國是世界第一汽車大國,公車用‘洋品牌’現象早就該改,”復旦大學社會學者顧曉鳴教授說,領導干部特別是“一把手”換乘國產車,不僅有利于提升國家形象、民族自信心,還可以起到示范作用,有利于轉變作風,反對浪費。
公車花費多,節(jié)約潛力大
有關數據顯示,我國公車消費在“三公消費”中占六成以上,其中超配、私用等已成為群眾關注的突出問題。
公車消費分為采購和使用環(huán)節(jié),若能從采購環(huán)節(jié)進行治理,可謂是源頭治理的有效手段。專家指出,結合貫徹落實八項規(guī)定,讓公車采購國產車成為慣例,有助于遏制鋪張浪費。
2011年底,工信部發(fā)布《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》要求,申報公務車目錄的轎車發(fā)動機排氣量不超過1.8升,價格不超過18萬元。
2012年,工信部公布《黨政機關公務用車選用車型目錄(征求意見稿)》,入圍的400多種車型全部是國內自主品牌汽車,包括上汽、東風、一汽、廣汽、奇瑞、江淮等主流自主品牌,過去公車普遍選購的合資“洋品牌”被拒之門外。
中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光說,公車采購新規(guī)引起了強烈反響,多年來公車被“國產合資洋品牌”所壟斷,這一壟斷有可能被打破。
鐘師分析,以當前的合資品牌中級車為標準,如果換為同檔次的自主品牌車,至少節(jié)約30%;如果換為進口車,花費增加50%;而在保養(yǎng)、維修過程中,合資車、進口車將是國產車花費的一倍以上?!叭绻珖嚰釉谝黄穑?jié)約費用將以百億元計?!?/p>
饒達認為,當前制定的國產公車18萬元的標準依然較高,從自主品牌的性價比來說,12萬元以下的車輛也可以滿足大多數公務、執(zhí)勤和執(zhí)法工作的需求,可見成本還可大幅下降。
長期研究公車改革的湖北統(tǒng)計局副局長葉青說,公車國產化既是節(jié)儉、節(jié)能,也是扶持自主品牌?!澳壳袄щy還很多,一些地方和單位嘴上支持,但并沒有行動,采購目錄至今沒有正式出臺,政府采購自主品牌公務車輛的比例不高?!?/p>
使用國產車,也是轉作風
據統(tǒng)計,我國機關事業(yè)單位的公車數量,已達200萬輛左右的規(guī)模。如果算上國企等擁有的“公車”,有可能超過400萬輛。
不斷增多的公車規(guī)模,增加了監(jiān)管難度,近年來公車私用、濫用等問題引人關注。因此,要求公車改革的呼聲越來越高。
2009年國務院印發(fā)《汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃》明確提出,各級政府和公共機構配備、更新公務用車,自主品牌汽車所占比例不得低于50%。
葉青說:“事實上并不樂觀,2010年前每年非國產自主品牌車型采購量,占我國公務車采購近90%;目前自主品牌采購比例也沒超過20%?!?/p>
種種跡象表明,貫徹“厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”并非一帆風順。記者調查發(fā)現,由于改用國產車觸及既得利益,因而在一些部門和單位遇到了阻力。
“核心還是作風問題,一些領導干部將‘坐好車、坐洋車’作為身份地位的象征,一味地追求待遇,因而形成了某種風氣?!遍L期關注公車改革的華東師大教授余南平說。
葉青建議,應從源頭上將公車采購環(huán)節(jié)進行制度化規(guī)定,從三個方面推進公車改革:一是對各級各類公車采購的標準、品牌、車型更細致嚴格規(guī)定;二是封堵漏洞,制止低買高配、二次升級等公務車奢侈化行為;三是加大過程監(jiān)管,將既有公車嚴格管理,杜絕私用、濫用等現象。