新華社北京３月１４日電（記者 趙曉輝、陶俊潔）證監(jiān)會投資者保護局有關(guān)負責人１４日就投資者維權(quán)方面的熱點問題做出回應(yīng)稱，當前投資者維權(quán)仍面臨一些困難，與投資者的期望還有很大差距，下一步要提升投資者維權(quán)工作的針對性，改善投資者維權(quán)環(huán)境。
讓欺詐上市者直接退市
證監(jiān)會投資者保護局有關(guān)負責人說，證監(jiān)會要完善法制環(huán)境，從源頭上保護投資者權(quán)益。一是從投資者保護角度推進證券法修改，研究增設(shè)“投資者保護”專章，強化投資者民事賠償責任。二是研究推動證券期貨投資者保護法的制定，健全投資者保護的基礎(chǔ)法律制度。三是完善訴訟維權(quán)的法律依據(jù)，配合司法部門制定和完善有關(guān)內(nèi)幕交易、市場操縱、虛假陳述民事責任的司法解釋，明確舉證責任劃分、因果關(guān)系認定、賠償數(shù)額計算等具體規(guī)則，增強投資者訴訟維權(quán)的操作性。
這位負責人說，要進一步加大違法違規(guī)行為的查處力度，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。對市場和投資者反映突出的內(nèi)幕交易、虛假披露、操縱市場等類型案件，從嚴懲處，增強監(jiān)管的威懾力。一是完善法律法規(guī)，加大打擊力度，不僅要讓欺詐上市者直接退市、賠償投資者損失，而且還要追究有關(guān)責任人經(jīng)濟責任與刑事責任。二是對違法違規(guī)行為，雙管齊下，及時果斷采取有效監(jiān)管措施和執(zhí)法手段。三是加大對投資者舉報線索的利用，推動建立市場違法行為舉報獎勵制度。
支持專門機構(gòu)持股代表中小投資者
投保局有關(guān)負責人說，要大力支持專門機構(gòu)持有上市公司股票參與公司治理，代表或代理中小投資者開展維權(quán)訴訟，以市場化和法制化手段，強化資本約束機制，增強中小投資者在市場博弈中的地位。
他表示，要發(fā)揮市場自律作用，促使上市公司平等對待全體股東，以示范效應(yīng)引導中小投資者積極行使權(quán)利。同時，培育支持包括律師、專家在內(nèi)的各類公益性力量積極參與維權(quán)。培育建設(shè)投資者利益代表機構(gòu)，提升投資者的話語權(quán)。
“１２３８６”投資者服務(wù)熱線將投入使用
據(jù)了解，為拓展現(xiàn)有投資者訴求回應(yīng)渠道，提升市場回應(yīng)投資者訴求的整體能力和水平，監(jiān)管部門投入了大量資源，擬建設(shè)全國統(tǒng)一的“１２３８６”投資者服務(wù)熱線。上述負責人說，目前，該熱線正在抓緊建設(shè)，將盡早投入使用。
同時，證監(jiān)會將繼續(xù)支持和擴大證券期貨專業(yè)糾紛調(diào)解和仲裁工作，鼓勵有條件的公眾機構(gòu)，積極開展調(diào)解和仲裁，擴大調(diào)解和仲裁的影響力及覆蓋面。探索推動證券期貨行政執(zhí)法和解試點工作，協(xié)同有關(guān)部門推動法律修改，將行政罰沒款用于投資者損失賠償，以制度的創(chuàng)新改善，給投資者帶來切實的好處。
