新華社北京３月３日電（記者 南辰）最近，網(wǎng)民在微博上隨手拍照監(jiān)督公車私用的舉動(dòng)直接推動(dòng)地方一些開制式公務(wù)車、執(zhí)法車“私奔”的干部迅速遭到處理。而一名北京小學(xué)生看到很多家長開公車接送同學(xué)，便建議將公車車牌涂成紅色，以便于大家監(jiān)督，此建議一出，各界叫好聲也一片。
長期以來，在公車改革艱難前行的同時(shí)，中國民間對公車的監(jiān)督力量一直存在。例如，廣州市就有一位經(jīng)常在大街上拍照檢舉公車私用的老人叫區(qū)少坤，被市民親切地稱為“區(qū)伯”。而微博近年來的興起，為百姓、微博達(dá)人監(jiān)督公車“私奔”提供了更為方便的自媒體平臺(tái)。
然而，值得深思的是，對公車私用的監(jiān)督不能只靠老人、孩子和微博，作為公車改革重要的組成部分，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)回應(yīng)民意期待，及時(shí)公布公車數(shù)量和年支出總數(shù)，并出臺(tái)更嚴(yán)格的制度上的保障，例如推廣公務(wù)車貼或公務(wù)車專用標(biāo)示、牌照，確保每一輛公車都運(yùn)行在陽光下、監(jiān)督下。
在民意的推動(dòng)下，中國的公車改革已經(jīng)艱難地逆水行舟十多年。然而，全國現(xiàn)在到底有多少輛公車？每年買車、修車花了多少錢？這些數(shù)字，至今還是一個(gè)謎。這必然導(dǎo)致外界對公車的監(jiān)督是零零散散、隨機(jī)和掛一漏萬的。
記者認(rèn)為，公車數(shù)量不是國家機(jī)密，更不是部門“隱私”，予以公開才是公車改革深入進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，這也是創(chuàng)造條件，讓人民監(jiān)督公車使用的必然選擇。
一直關(guān)注公車改革的葉青曾在２０１２年兩會(huì)對記者透露，他看到的一份權(quán)威調(diào)查報(bào)告稱，“全國的公車大致是２３０萬輛，開支在１５００億元到２０００億元之間”。這個(gè)報(bào)告中幾個(gè)例子讓葉青目瞪口呆：有一部公車一年的維修花了１０萬元錢，有一部車一年換了４０個(gè)輪胎。
據(jù)介紹，這個(gè)報(bào)告中觸目驚心的數(shù)字還包括：社會(huì)轎車每萬公里運(yùn)輸成本是０．８２萬元，而機(jī)關(guān)公務(wù)轎車則高達(dá)３萬元以上。
其實(shí)公車改革進(jìn)行這么多年，各界一直在呼吁有關(guān)部門公開詳細(xì)數(shù)據(jù)，但一直沒有進(jìn)展。公開數(shù)量是推動(dòng)公車改革深入進(jìn)行的一個(gè)前提和基礎(chǔ)，也會(huì)為民眾和制度監(jiān)督公車提供保障。
公車花的是納稅人的錢，就應(yīng)該給納稅人一個(gè)公開、明白的信息。對于公車改革，首先要公開公車數(shù)量。此外，還要公開維修、保養(yǎng)、油耗等開支。如此，外界監(jiān)督才不是“空對空”。
記者認(rèn)為，按照保密法和國務(wù)院信息公開條例，公車數(shù)字應(yīng)不屬于保密內(nèi)容。不涉及國家安全部門的公車數(shù)量完全應(yīng)該向社會(huì)公布。
值得注意的是，推行公車改革目的是監(jiān)督“公車腐敗”，降低公車成本，而現(xiàn)在許多地方的公車管理辦法，還是局限于自我監(jiān)督和上級(jí)監(jiān)督。專家建議，如果在公車管理中引入媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督概念，效果會(huì)好得多。這將為今后公車總量削減以及公車平均運(yùn)行費(fèi)用降低創(chuàng)造更加有利的外部監(jiān)督環(huán)境。
此外，應(yīng)建立剛性財(cái)政預(yù)算約束的公車管理體系。以預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)總量控制，把公車管理納入公共財(cái)政體制。嚴(yán)控公車購置數(shù)量、購置金額。尤其要堅(jiān)持減少配置總量、降低配備標(biāo)準(zhǔn)，深入開展公務(wù)用車情況專項(xiàng)清理。全面掌握黨政機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位的公車數(shù)量、車輛結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)支出、公車使用和超編超標(biāo)配車等情況，為公車改革提供依據(jù)。
記者認(rèn)為，還應(yīng)該盡快出臺(tái)全國統(tǒng)一的公車改革指導(dǎo)性文件，明確各地區(qū)、各級(jí)別的補(bǔ)貼檔次，切忌把公車改革當(dāng)作福利分配；同時(shí)，明確原有公車處理方法，防止國有資產(chǎn)流失。在必須更換公務(wù)車時(shí)，堅(jiān)決按照采購規(guī)定使用研發(fā)投入到位、掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、價(jià)格更低、維修保養(yǎng)成本更低的自主品牌汽車。
國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)公開表示，“要對公車私用行為實(shí)行‘零容忍’”。這位負(fù)責(zé)人指出，“公車私用不僅與黨和國家有關(guān)規(guī)定相背離，會(huì)大大增加車輛的運(yùn)行成本，還嚴(yán)重影響到黨和政府的形象、黨群干群關(guān)系，這一問題不容忽視，必須從思想上引起高度重視?！边@位負(fù)責(zé)人同時(shí)要求各地強(qiáng)化日常監(jiān)督，建立內(nèi)外并舉的監(jiān)督機(jī)制，公布監(jiān)督電話，廣泛動(dòng)員群眾，使公車私用行為無處藏身、廣受監(jiān)督。
記者認(rèn)為，當(dāng)前，急需公布全國公車數(shù)量和經(jīng)費(fèi)支出總數(shù)，并推廣公務(wù)車貼等低成本、便捷易行的公車監(jiān)督標(biāo)示，給外界監(jiān)督公車私用創(chuàng)造條件。有關(guān)部門應(yīng)重視微博等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)公車私用的信息渠道，做到及時(shí)受理、準(zhǔn)確核實(shí)、嚴(yán)肅查處。抓住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定帶來的改革東風(fēng)，果斷深入推進(jìn)公車改革，讓公車私用成為老鼠過街人人喊打的行為，為“車輪上的改革”大腳踩下油門。
