新華社北京１月１８日電 黨的十八大報告提出，要健全社會主義協(xié)商民主制度。這是從奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利的高度出發(fā)，對堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。
實現(xiàn)公民與公民、公民與政府之間的討論和協(xié)商，是民主政治的最基本要素之一。在我國，人民通過選舉、投票行使權(quán)力和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。改革開放以來，我們在建立健全選舉民主制度的同時大力發(fā)展協(xié)商民主，取得了明顯成效，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。實踐證明，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，符合我國國情，符合中國特色社會主義政治制度要求，對于充分調(diào)動人民群眾的積極性具有十分重要的意義。
當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟社會加快發(fā)展、人民政治參與積極性不斷提高，更需要大力發(fā)展社會主義協(xié)商民主，更好凝聚各方面智慧和力量共同推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。要從以下３個方面著手。
第一，要完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。首先要體現(xiàn)廣泛性。要建立健全體制機制，通過國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識、增強合力。其次要體現(xiàn)多層次性。協(xié)商民主形式和渠道豐富多樣，從渠道上講，黨內(nèi)民主有協(xié)商，人民代表大會有協(xié)商，政協(xié)會議有協(xié)商，基層民主也有協(xié)商；從形式上講，有專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商、基層民主協(xié)商，等等，通過這些渠道和形式使各方面特別是基層群眾提出的意見和建議通過不同層面的渠道得到充分反映。還有就是要體現(xiàn)制度化。協(xié)商民主也要有制度化安排，使協(xié)商民主按照規(guī)定的程序、渠道、形式開展。
第二，要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。人民政協(xié)之所以是我國社會主義協(xié)商民主的重要渠道，在于它擁有其他協(xié)商民主形式所不具有的巨大優(yōu)勢：一是組織上的廣泛代表性，涵蓋了各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和海內(nèi)外同胞；二是政治上的巨大包容性，堅持求同存異，只要認(rèn)同愛國主義、社會主義這兩面旗幟，都能夠凝聚到一起，實現(xiàn)最廣泛的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合；三是黨派之間合作的真誠性，中國共產(chǎn)黨堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，與各民主黨派合作共事，不存在對抗和競爭，與西方多黨制、輪流執(zhí)政有本質(zhì)的區(qū)別。因此，加強人民政協(xié)制度建設(shè)，對于發(fā)展社會主義協(xié)商民主具有十分重要的意義。
第三，要把政治協(xié)商納入決策程序，增強民主協(xié)商實效性。民主協(xié)商的要義不在于協(xié)商本身，其最終目的是為了使決策更加民主、更加完善、更加科學(xué)，使各方面、各階層的利益和愿望在決策過程和執(zhí)行過程中得到更好體現(xiàn)和保障。因此，黨的十八大報告強調(diào)把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中，就是要把推進(jìn)民主協(xié)商與健全科學(xué)決策機制緊密結(jié)合起來，通過政治協(xié)商、聽證會、論證會、評估會等形式，把協(xié)商民主融入決策的全過程，使協(xié)商民主落到實處，增強民主協(xié)商的實效性。
