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財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀新的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》
中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2012年12月24日 07時(shí)28分   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

    財(cái)政部日前制定了新的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》,自2013年1月1日起施行。

    新《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的制定主要考慮了哪些因素?在內(nèi)容上有什么新的變化?日前,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了解讀。

    主要遵循三大原則

    原規(guī)則已經(jīng)實(shí)施十多年,不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要

    這位負(fù)責(zé)人介紹,原規(guī)則是1998年1月19日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),由財(cái)政部發(fā)布并施行的。實(shí)施十多年來(lái),對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)管理發(fā)揮了重要作用。

    然而,隨著部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度、政府采購(gòu)、非稅收入管理、政府收支分類(lèi)等各項(xiàng)財(cái)政改革的深入推進(jìn),行政單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和形式也在不斷發(fā)生變化,原規(guī)則已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要,適時(shí)廢止原規(guī)則并重新制定新規(guī)則,是十分必要的。

    制定新規(guī)則主要遵循以下原則:一是堅(jiān)持厲行節(jié)約,降低行政成本;二是反映財(cái)政改革成果,體現(xiàn)財(cái)政改革方向;三是保持現(xiàn)有框架體系,充實(shí)完善相關(guān)內(nèi)容。

    嚴(yán)格行政收支管理

    增加部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、績(jī)效管理、票據(jù)管理等改革的相關(guān)規(guī)定

    新《規(guī)則》在基本維持原結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,作了全面修改補(bǔ)充。內(nèi)容上的調(diào)整與變化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

    新《規(guī)則》擴(kuò)大了適用范圍,明確各級(jí)各類(lèi)行政單位的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)都要執(zhí)行本規(guī)則。

    增加了行政單位決算管理內(nèi)容。在第二章預(yù)算管理中增加了決算的編制、管理的內(nèi)容。

    規(guī)范了行政單位收入管理。刪除了預(yù)算外資金收入管理的內(nèi)容,明確行政單位的收入包括財(cái)政撥款收入和其他收入;增加了收入管理的有關(guān)要求,明確行政單位的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算管理。

    規(guī)范了行政單位支出管理。規(guī)范了行政單位支出的分類(lèi),將行政單位支出范圍修改為“基本支出”和“項(xiàng)目支出”;強(qiáng)化了支出管理要求。增加了部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、績(jī)效管理、票據(jù)管理等改革的相關(guān)規(guī)定。

    規(guī)范了行政單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理。對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的概念分別作了規(guī)定,同時(shí)考慮到中央和地方關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理可能存在的差異,對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理僅作原則性規(guī)定。

    規(guī)范了行政單位資產(chǎn)管理。根據(jù)改革實(shí)踐,進(jìn)一步完善資產(chǎn)的分類(lèi)和定義,規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用、處置管理,鼓勵(lì)行政單位開(kāi)展資源共享、裝備共建工作。明確規(guī)定行政單位不得舉借債務(wù),不得對(duì)外提供擔(dān)保。

    規(guī)范了行政單位負(fù)債管理。引入了負(fù)債的概念,規(guī)范了應(yīng)繳款項(xiàng)管理。

    降低單位行政成本

    對(duì)節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出進(jìn)行重點(diǎn)管理和控制

    規(guī)則明確,行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則適用于各級(jí)各類(lèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)。行政單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是:量入為出,保障重點(diǎn),兼顧一般,厲行節(jié)約,制止奢侈浪費(fèi),降低行政成本,注重資金使用效益。

    行政單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理編制預(yù)算,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,完整、準(zhǔn)確、及時(shí)編制決算,真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況;建立健全財(cái)務(wù)管理制度,實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,加強(qiáng)對(duì)行政單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的控制和監(jiān)督;加強(qiáng)資產(chǎn)管理,合理配置、有效利用、規(guī)范處置資產(chǎn),防止國(guó)有資產(chǎn)流失。行政單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支范圍及標(biāo)準(zhǔn),建立健全支出管理制度,對(duì)節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出進(jìn)行重點(diǎn)管理和控制。

    這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),各級(jí)財(cái)政部門(mén)和行政單位要根據(jù)新規(guī)則,制定或者修訂完善相關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法,貫徹落實(shí)規(guī)則的各項(xiàng)規(guī)定,不斷提高行政單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平和財(cái)政資金的使用效益。

中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第71號(hào)
——行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則

    《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》已經(jīng)2012年12月5日財(cái)政部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2013年1月1日起施行。

財(cái)政部2012年12月6日

第一章 總則

    第一條 為了規(guī)范行政單位的財(cái)務(wù)行為,加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,提高資金使用效益,保障行政單位工作任務(wù)的完成,制定本規(guī)則。

    第二條 本規(guī)則適用于各級(jí)各類(lèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織(以下統(tǒng)稱(chēng)行政單位)的財(cái)務(wù)活動(dòng)。>>>詳細(xì)閱讀

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就制定新行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則答問(wèn)

    為了深入貫徹落科學(xué)發(fā)展觀(guān),進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政單位財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效益,《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》(國(guó)務(wù)院令第628號(hào))明確《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第9號(hào))自2013年1月1日起廢止,責(zé)成財(cái)政部重新制定。2012年12月6日,謝旭人部長(zhǎng)簽署財(cái)政部令第71號(hào),公布重新制定的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》,自2013年1月1日起施行。近日,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就新《規(guī)則》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

    問(wèn):制定新《規(guī)則》的必要性和基本原則是什么?

    答:原《規(guī)則》是1998年1月19日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),由財(cái)政部發(fā)布并施行的。實(shí)施十多年來(lái),對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)管理發(fā)揮了重要作用。 >>>詳細(xì)閱讀

 
 
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