新華社北京１０月１１日電（記者 崔清新）全國３１個(gè)省份已經(jīng)全面開展社區(qū)矯正工作，近五年來全國律師辦理訴訟案件１０００多萬件，全國９０％以上的地方將法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，國家司法考試啟動(dòng)以來近５０萬人通過考試，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)超過５０００家……
近幾年，在中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署下，司法行政系統(tǒng)在建立和完善社區(qū)矯正制度、改革和完善律師制度、加大法律援助工作力度、改革和完善國家司法考試制度、深化司法鑒定管理體制改革等五項(xiàng)工作成效明顯，記者就這些工作專訪了司法部副部長張?zhí)K軍。
問：律師制度在我國發(fā)展?fàn)顩r如何？
答：截至２０１１年底，我國共有執(zhí)業(yè)律師２１．５萬人，全國共有律師事務(wù)所１．８萬多個(gè)。按照律師是中國特色社會主義法律工作者的政治定位，近年來各級司法行政機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作，建立健全律師行業(yè)黨建工作長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了律師行業(yè)黨的組織和黨的工作全覆蓋，全國律師黨員從２００８年６月的４．４萬人，發(fā)展到２０１１年底的６．３萬人。
司法行政機(jī)關(guān)同時(shí)加大律師行業(yè)發(fā)展的政策扶持和保障力度，積極參與刑事訴訟法修改，完善關(guān)于律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)益保障。
近五年來，全國律師辦理訴訟案件１０００多萬件，辦理非訴訟法律事務(wù)５００多萬件，擔(dān)任法律顧問年均３７萬家，承辦法律援助１００多萬件，廣大律師在維護(hù)公民、法人合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
問：這幾年社區(qū)矯正工作取得了哪些進(jìn)展？
答：社區(qū)矯正工作在我國是一項(xiàng)“年輕”的工作，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由有關(guān)機(jī)關(guān)在社會團(tuán)體、民間組織和社會志愿者的協(xié)助下，在刑罰執(zhí)行期內(nèi)矯正他們的犯罪心理和行為惡習(xí)，讓他們順利回歸社會。
我國社區(qū)矯正工作從２００３年開始試點(diǎn)，２００９年在全國全面試行。２０１２年司法部單獨(dú)設(shè)立了社區(qū)矯正管理局，全國２９個(gè)省區(qū)市司法廳局也專門設(shè)立了社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)。目前，社區(qū)矯正工作已在全國３１個(gè)省區(qū)市開展，全國共有社區(qū)矯正社會工作者７萬多人，社會志愿者４４萬多人，形成了以司法所工作人員為主體，以社會工作者和志愿者為輔助的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。
幾年來，經(jīng)各方面不斷努力，截至２０１１年１２月底，各地累計(jì)接收社區(qū)矯正人員８８萬多人，比２００７年增加了７．４倍，已累計(jì)解除矯正近５０萬人，社區(qū)矯正人員在矯正期間沒有發(fā)生影響全國的重大案件。
問：法律援助工作這些年無償為經(jīng)濟(jì)困難、需要法律援助的群眾提供了法律服務(wù)，援助經(jīng)費(fèi)是怎么解決的？
答：２００８年，司法部基本完成了全國法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)、法律援助事項(xiàng)補(bǔ)充范圍、辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。截至今年６月，已有２４個(gè)省區(qū)市調(diào)整了補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，將與公民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，促進(jìn)了法律援助與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各級司法行政機(jī)關(guān)還建立法律援助保障體制，將法律援助事業(yè)納入國家“十二五”規(guī)劃，全國有２２個(gè)省區(qū)市將法律援助工作納入本地區(qū)“十二五”規(guī)劃。
通過改革，２０１１年，全國法律援助經(jīng)費(fèi)總額１２．７１億元，其中財(cái)政撥款１２．６１億元，是２００７年的２．４倍。全國已有９０．６％的地方將法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，地方同級財(cái)政共計(jì)撥付法律援助經(jīng)費(fèi)８．３９億元。２０１１年，廣東、重慶等２０多個(gè)省區(qū)市設(shè)立了省級法律援助專項(xiàng)資金，總額達(dá)８０００余萬元。一些地方還設(shè)立了農(nóng)民工專項(xiàng)資金和死刑二審專項(xiàng)資金，更大范圍地滿足了群眾的法律服務(wù)需求。
問：國家司法考試是如何加強(qiáng)管理的？
答：今年剛剛結(jié)束的國家司法考試在７個(gè)城市首次實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)絡(luò)化報(bào)名，這是方便考生、規(guī)范考試管理的一個(gè)生動(dòng)案例。
根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，初任法官、檢察官，申請律師執(zhí)業(yè)和擔(dān)任公證員必須通過國家司法考試，取得法律職業(yè)資格才能任職。
近些年，司法部修訂了國家司法考試大綱，改革和完善司法考試內(nèi)容和模式；適當(dāng)放寬西部地區(qū)司法考試報(bào)名條件并相應(yīng)降低分?jǐn)?shù)線，繼續(xù)實(shí)施對使用少數(shù)民族語言文字試卷考生的優(yōu)惠政策，單獨(dú)確定這部分考生的分?jǐn)?shù)線；允許香港、澳門和臺灣居民參加國家司法考試，推進(jìn)司法考試通過方式試點(diǎn)，為建立適應(yīng)國情、符合實(shí)際的司法考試通過制度奠定了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。
由于社會影響力日益提高，這項(xiàng)被稱為“國考”的考試自２００２年開考，十年來全國共有３１５萬多人次報(bào)名，２７５萬多人次參加考試，共有近５０萬人通過考試取得法律職業(yè)資格，壯大和補(bǔ)充了基層法律職業(yè)人才隊(duì)伍，緩解了西部及少數(shù)民族地區(qū)特別是基層法院、檢察院法律職業(yè)人才短缺的問題，為國家選拔儲備了一批法律人才。
問：這幾年，司法鑒定業(yè)務(wù)在解決立法不完善、管理不規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題上，采取了哪些措施？
答：２００５年，我國頒布實(shí)施《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》，確立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制，實(shí)行統(tǒng)一的登記管理制度。２００７年以來，司法部陸續(xù)頒布實(shí)施了《司法鑒定程序通則》、《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件，司法鑒定管理工作實(shí)現(xiàn)了有章可循。
２００８年，司法部與有關(guān)部門在全國部署開展了對偵查機(jī)關(guān)所屬司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的備案登記工作。截至２０１１年底，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)５０１４家，司法鑒定人５萬多名，實(shí)現(xiàn)了東、中、西部地區(qū)司法鑒定公共服務(wù)的全覆蓋。
為整頓鑒定行業(yè)秩序，司法部多次組織全國性的執(zhí)法、執(zhí)業(yè)檢查。２００７年至２０１１年，全國司法行政機(jī)關(guān)共作出行政處罰決定２８３件；通過嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)肅查處，司法鑒定投訴量得到有效控制，２００７年至２０１１年的平均投訴率為０．１４％，符合受理?xiàng)l件的有效投訴率僅為０．０８％。
在推進(jìn)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，司法部自２０１０年起，先后在司法鑒定行業(yè)推行《文書鑒定通用規(guī)范》、《法醫(yī)臨床檢驗(yàn)規(guī)范》、《精神障礙者司法鑒定精神檢查規(guī)范》等３３項(xiàng)司法鑒定技術(shù)規(guī)范，在全行業(yè)組織開展了技術(shù)規(guī)范申報(bào)工作，司法鑒定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平得到很大提高。
