中國外交直面世界變局
新華社北京８月２５日電(新華社記者) 新世紀(jì)的最初十年尚未遠(yuǎn)去，國際形勢已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化?？植酪u擊、金融風(fēng)暴、區(qū)域動(dòng)蕩、發(fā)展難題……構(gòu)成了一個(gè)和平與動(dòng)蕩并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在的世界。面對這個(gè)日新月異的時(shí)代，沒有一個(gè)國家能夠置身事外。
作為國力日益增強(qiáng)的發(fā)展中大國，中國奔走于熱點(diǎn)地區(qū)，活躍于多邊場合，謀合作、求發(fā)展、促改革，向世界展示了一個(gè)積極、建設(shè)性、負(fù)責(zé)任的大國形象。實(shí)踐證明，中國已成為國際體系的積極參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升，對國際事務(wù)的參與日深，并沒有改變中國對獨(dú)立自主和平外交政策的堅(jiān)守。中國謀求的發(fā)展，是和平的發(fā)展、開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展。
正是在這“變”與“不變”之間，中國外交得以不斷充實(shí)、發(fā)展、完善，在國際舞臺上的作用日益凸顯，并贏得了全世界的尊重與贊譽(yù)。
變局·促和
２０１１年春天，一場突如其來的動(dòng)蕩席卷中東地區(qū)，百日之內(nèi)即波及埃及、摩洛哥、科威特、阿曼、敘利亞等多個(gè)國家。在化解危機(jī)的努力中，維護(hù)地區(qū)的和平穩(wěn)定、尊重當(dāng)事國的主權(quán)和人民選擇，始終是中國最為關(guān)切的問題。
在當(dāng)前最受關(guān)注的敘利亞問題上，中國的態(tài)度始終如一。自危機(jī)爆發(fā)以來，一些西方國家在聯(lián)合國安理會強(qiáng)行推動(dòng)涉敘議案的表決，中國三次投下否決票。面對外界質(zhì)疑，中國坦然回應(yīng)：此舉無關(guān)私利，只為公心。
中國國際問題研究所所長曲星說，中國從不干涉內(nèi)政角度出發(fā)行使否決權(quán)，與此同時(shí)，中國也非袖手旁觀、無所作為，而是提出六點(diǎn)建議，致力推動(dòng)政治進(jìn)程。中國的原則從來都是尊重國家主權(quán)和人民選擇。
阿曼《祖國報(bào)》一針見血：如果沒有歐美國家和媒體肆無忌憚的鼓噪和煽動(dòng)，敘利亞正在發(fā)生和未來可能發(fā)生的一切本可避免?！笆聦?shí)上，敘利亞問題的根本解決需要各方拿出足夠的誠意進(jìn)行談判，一味的打壓和偏袒只會埋沒來自敘民間的聲音，”埃及前外交部長助理哈尼·海勒夫?qū)π氯A社記者說。他認(rèn)為，中國政府始終強(qiáng)調(diào)通過政治對話解決紛爭，呼吁國際社會尊重民眾的利益和選擇，這一立場對解決敘利亞問題“至關(guān)重要”。
針對外界關(guān)于中國和阿拉伯世界“交惡”的雜音，阿盟前駐華大使薩基特的反駁足以說明一切：“中國拒絕外來干涉、支持安南調(diào)解努力的立場，阿拉伯國家愛好和平的力量都看在眼里。雙方的傳統(tǒng)友好關(guān)系不會因此改變?！?/p>
在中東變局中奔走斡旋，在南北蘇丹問題上，中國也扮演著促和者的角色。
今年７月１８日，一架搭載中國維和部隊(duì)的聯(lián)合國包機(jī)從濟(jì)南國際機(jī)場騰空而起，飛赴蘇丹達(dá)爾富爾任務(wù)區(qū)。這已是中國向該地區(qū)派出的第七批維和人員。在蘇丹和南蘇丹，無論是石油重鎮(zhèn)阿卜耶伊、沖突焦點(diǎn)南科爾多凡，還是長期熱點(diǎn)達(dá)爾富爾，都能看到淺藍(lán)色的中國維和人員警服。
“作為世界上為數(shù)不多的同時(shí)與南北蘇丹保持對話和交往的國家，中國在防范兩國矛盾演變成全面戰(zhàn)爭上作出了重要貢獻(xiàn)，”肯尼亞國際經(jīng)濟(jì)大學(xué)講師格里森·伊奇亞拉說。
蘇丹喀土穆大學(xué)國際戰(zhàn)略問題專家哈立德·阿卜杜拉·達(dá)拉爾則從中國的蘇丹政策中讀到了這樣的訊息：中國關(guān)注世界和平，支持共同發(fā)展和各種文明間的和諧共存，反對暴力、戰(zhàn)爭和霸權(quán)主義。
截至目前，中國已累計(jì)向聯(lián)合國３０項(xiàng)維和行動(dòng)派出各類人員約２．１萬人次，是派出維和人員最多的聯(lián)合國安理會常任理事國。在非洲的剛果（金）、利比里亞，在拉美的海地，在亞洲的東帝汶、柬埔寨，中國維和人員的身影已成為一道獨(dú)特的風(fēng)景；２００８年１２月２６日，中國海軍艦艇編隊(duì)首次遠(yuǎn)赴亞丁灣、索馬里海域，為過往商船護(hù)航。截至目前，先后有１２批護(hù)航編隊(duì)參加護(hù)航任務(wù)，安全護(hù)送４７４批共４７２７艘中外船舶。
此外，在眾多國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上，中國也在不遺余力地貢獻(xiàn)自己的力量。在朝鮮半島核問題上力促六方會談，維護(hù)地區(qū)戰(zhàn)略安全；在伊朗核問題上堅(jiān)持外交手段和平解決，為陷入僵局的談判帶來希望；在阿富汗重建中積極參與，全力支持該國實(shí)現(xiàn)發(fā)展……中國以實(shí)際行動(dòng)，踐行著建設(shè)“和諧世界”的主張。
守望·相助
２０００多年前，先賢孟子曾對鄰人相處之道有過一段精辟描述：“出入相友，守望相助，疾病相扶持”。這句古訓(xùn)與中國的睦鄰?fù)饨豢胺Q異曲同工。
環(huán)顧當(dāng)今世界，恐怕鮮有國家像中國這樣，擁有如此眾多的海陸鄰國。近１０年來，中國通過上海合作組織、東盟等區(qū)域組織和中國－東盟（１０＋１）、東盟與中日韓（１０＋３）、東亞峰會、中日韓合作等區(qū)域合作機(jī)制，極大推動(dòng)了各自經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步，為區(qū)域合作書寫了一段“黃金發(fā)展”的佳話。
然而前進(jìn)的道路并非一片坦途。在中國周邊，地區(qū)熱點(diǎn)高度集中，獨(dú)特的戰(zhàn)略地位、巨大的發(fā)展?jié)摿κ蛊涑蔀楦鞣絼萘帄Z的焦點(diǎn)。尤其是２０１１年以來，美國高調(diào)宣布“重返亞太”。自此，原本平靜的南海開始暗流涌動(dòng)、風(fēng)波迭起，地區(qū)國家關(guān)系亦面臨深刻調(diào)整。面對與周邊國家時(shí)有發(fā)生的領(lǐng)土和海洋權(quán)益之爭，面對“國強(qiáng)必霸”的猜疑和擔(dān)憂，中國始終堅(jiān)信，和平、穩(wěn)定、發(fā)展、合作將是地區(qū)發(fā)展的主流。
中國的自信來自何處？或許外交部長楊潔篪在今年兩會期間的一番話可以給出答案：“這個(gè)世界是一個(gè)很不平衡的世界，有人拿著大喇叭，有人只有小喇叭，有人沒有喇叭。但是我始終認(rèn)為數(shù)字比喇叭重要?！?/p>
——目前中國已成為周邊大多數(shù)國家最大的貿(mào)易伙伴，去年同亞洲國家貿(mào)易總額超過１萬億美元。以東盟為例，中國－東盟攜手走過２１載歲月，雙方貿(mào)易額從１９９１年的不足１００億美元躍升至２０１１年的３６２８億美元，年均增長２０％以上。２０１０年中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成，明年還將迎來建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十周年。
——上海合作組織成立１１年來碩果累累，十余次聯(lián)合反恐軍事演習(xí)極大震懾了“三股勢力”、毒品走私、跨國有組織犯罪集團(tuán)，為維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。合作范圍從最初的安全事務(wù)擴(kuò)大到安全、經(jīng)濟(jì)和人文三大領(lǐng)域。
——中國和東北亞重要鄰國韓國、日本的合作也取得了新突破。三國貿(mào)易額從１９９９年的１３００多億美元躍升至２０１１年的６９００多億美元。中國連續(xù)多年成為日本、韓國最大貿(mào)易伙伴，三國還將在年內(nèi)啟動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判。
數(shù)字說話，事實(shí)為證——這樣的中國令四鄰信服，也讓他們對未來的合作充滿信心。
“中國與東盟將形成一種全方位的合作關(guān)系，無論是經(jīng)濟(jì)、政治、安全還是人文交流，都將得到前所未有的加強(qiáng)，”柬埔寨合作與和平研究院執(zhí)行院長江溫納列對新華社記者說。“說到底，老百姓才是這種合作與友誼的最大受益者。他們的生活水平在不斷提高，他們的夢想正在或?qū)⒁優(yōu)楝F(xiàn)實(shí)。試問誰不想生活在和平與繁榮中呢？”
印尼外交部東盟合作司司長伊古斯蒂·阿貢將東盟與中國的關(guān)系形容為“居家過日子”，“鄰里間發(fā)生一些摩擦和爭吵很正常，重要的是用和平的方式解決這些小沖突、小爭端”。
哈薩克斯坦阿里－法拉比哈薩克民族大學(xué)地區(qū)形勢和世界經(jīng)濟(jì)教研室主任馬卡舍娃則在經(jīng)貿(mào)合作之外感受到了中國的真誠。她說，與一些西方國家相比，中國從不采取居高臨下的姿態(tài)，而是平等相待，真心誠意地幫助中亞國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
老友·新伴
盛夏時(shí)節(jié)，中非合作論壇第五屆部長級會議在北京召開。不知不覺間，論壇已走過１２個(gè)年頭。
１２年間，非洲在發(fā)展。據(jù)英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》周刊報(bào)道，２００１年至２０１０年間，世界上１０個(gè)發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體中有６個(gè)在非洲。曾經(jīng)一窮二白的非洲大陸正在成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，迎來“變革的十年”。
１２年間，中非合作論壇平臺的作用在不斷加強(qiáng)。從２００６年中非合作論壇北京峰會，到不久前剛結(jié)束的論壇第五屆部長級會議，中國對非貸款額度兩度翻番，超過２０項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措先后出臺?！爸蟹呛献髡搲瘷C(jī)制的建立為雙方帶來了實(shí)惠，是雙贏合作模式的典范，”盧旺達(dá)外交與合作部長穆?；卟┱f。
１２年間，中非合作的內(nèi)容也在不斷翻新。從過去的政府援助到如今的貿(mào)易投資，從以往的人文交流到現(xiàn)在的人員培訓(xùn)，提高“造血”功能、實(shí)現(xiàn)雙贏已成為雙方合作的主流，中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系呼之欲出。
與此同時(shí)，中非經(jīng)貿(mào)強(qiáng)勁增長。２００９年，中國超過美國，成為非洲第一大貿(mào)易伙伴，并將這一位置保持至今。２０１１年中非貿(mào)易額達(dá)到１６６３億美元，比２００９年增長８３％，其中非洲對中國出口大幅增長，三年翻了一番。
“中國是世界上最大的發(fā)展中國家，非洲是世界上發(fā)展中國家最多的地區(qū)。中非伙伴關(guān)系的深入不僅有利于雙方，也有利于整個(gè)世界，”聯(lián)合國秘書長潘基文說。
以利相聚，必因利而散；以義相聚，則日久彌堅(jiān)。中國與非洲的友誼，始于非洲民族解放運(yùn)動(dòng)，其后歷經(jīng)數(shù)十載風(fēng)雨考驗(yàn)，早已根植于彼此心中。因此，當(dāng)美國國務(wù)卿希拉里·克林頓本月初前往非洲９國、展開為期１１天的“友好之旅”，當(dāng)法國外長法比尤斯反復(fù)強(qiáng)調(diào)法非“淵源”，提出進(jìn)一步加強(qiáng)合作關(guān)系時(shí)，更多的非洲國家仍愿將中國視為最佳合作伙伴，向中國張開熱情的雙臂。
南非總統(tǒng)祖馬對中非合作中的“平等相待”感觸頗深。他說，非洲過去與歐洲經(jīng)濟(jì)往來的經(jīng)驗(yàn)表明，在與其他經(jīng)濟(jì)體建立伙伴關(guān)系時(shí)需要警惕，而非洲與中國是平等的關(guān)系，達(dá)成的協(xié)議是為了雙方的共同利益。
危機(jī)·引擎
危機(jī)，還是危機(jī)！進(jìn)入新世紀(jì)以來，這一字眼屢屢見諸報(bào)端，令人聞之色變。恐怖主義、戰(zhàn)爭陰云、氣候變化、糧食短缺……然而若論威力之強(qiáng)，波及之廣，恐怕經(jīng)濟(jì)危機(jī)當(dāng)居首位。
２００８年，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)全面爆發(fā)，兩年后，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)接踵而至。隨著危機(jī)愈演愈烈，無論發(fā)達(dá)還是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體均受到?jīng)_擊。在二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退中，中國經(jīng)濟(jì)依然保持快速增長，成為世界經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。面對危機(jī)，中國在采取各種措施積極應(yīng)對的同時(shí)，呼吁國際社會同心協(xié)力，共克時(shí)艱。
自２００８年二十國集團(tuán)成員領(lǐng)導(dǎo)人首次在華盛頓舉行峰會以來，胡錦濤主席連續(xù)七次出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會，在華盛頓、倫敦、匹茲堡、多倫多、首爾、戛納和洛斯卡沃斯，為建立國際金融新秩序獻(xiàn)言獻(xiàn)策，為維護(hù)發(fā)展中國家利益奔走呼吁。
危機(jī)的爆發(fā)還促使一塊閃耀的“金磚”進(jìn)入人們的視線。在中國、巴西、俄羅斯、印度、南非的共同努力下，這一新興經(jīng)濟(jì)體的重要合作機(jī)制正在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中發(fā)揮著越來越重要的作用。歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓甚至認(rèn)為，金磚國家的經(jīng)濟(jì)力量已轉(zhuǎn)化為“政治影響力及其在全球事務(wù)中發(fā)揮作用的自信”。
此外，在亞太經(jīng)合組織，在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇、在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會，在中歐高級別戰(zhàn)略對話，在博鰲亞洲論壇……中國無不在向世界傳遞信心，并以實(shí)際行動(dòng)為世人帶來希望。
“在最近的國際事務(wù)中，中國是一個(gè)非常值得信賴且富于理性的伙伴，在協(xié)助解決國際問題上發(fā)揮了建設(shè)性的作用。中國正以成熟、平等的姿態(tài)出現(xiàn)在國際舞臺上，”德國杜伊斯堡大學(xué)東亞經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬庫斯·陶貝說。
中國從未放棄對和平、正義、進(jìn)步的追求。雖然前行途中，顧慮、猜疑乃至誤解未曾間斷，但中國人依然堅(jiān)持自己該做的事情，以最大的誠意，盡最大的努力。堅(jiān)守的背后，既是對世界大勢、歷史趨勢的透徹認(rèn)識，亦是對和平發(fā)展、合作共贏的不屈信心。
桃李不言，下自成蹊。
一個(gè)充滿活力、繁榮富強(qiáng)，致力于和平與發(fā)展、永不稱霸的中國，必將為世界的和平與發(fā)展、進(jìn)步與穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。（執(zhí)筆記者：李學(xué)梅；參與記者：劉向、宋晨、田棟棟、余謙梁、趙乙深；報(bào)道員：鄭世波）
