新華社北京７月４日電（記者朱立毅）首次將食品安全工作納入政績(jī)考核，發(fā)生重大食品安全事故實(shí)行一票否決……剛剛出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》強(qiáng)調(diào)地方政府和監(jiān)管部門的責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)調(diào)建立健全食品安全責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)責(zé)任逐級(jí)落實(shí)。
“在食品行業(yè)快速發(fā)展、食品安全基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、監(jiān)管體制有待健全的社會(huì)背景下，失信成本相對(duì)偏低、違法收益相對(duì)較高。”國(guó)務(wù)院食品安全辦副主任劉佩智表示，保障食品安全還必須健全外部約束機(jī)制，不斷加大監(jiān)管力度，形成多方合力。
政府及其部門的監(jiān)管責(zé)任問題在食品安全工作中備受關(guān)注。中國(guó)副食流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)何繼紅說(shuō)，執(zhí)法嚴(yán)格與否、有沒有公平性，直接反映到產(chǎn)品質(zhì)量上。在監(jiān)管過(guò)程中，需要提升執(zhí)法隊(duì)伍、監(jiān)管人員的自身素質(zhì)。
食品安全法明確規(guī)定，地方政府對(duì)本區(qū)域的食品安全工作負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。但國(guó)務(wù)院食品安全辦有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在實(shí)際工作中，確實(shí)存在部門監(jiān)管職責(zé)交叉與空白并存、責(zé)任不落實(shí)的情況，出現(xiàn)問題往往推諉扯皮，這也是群眾詬病最多的。
為此，國(guó)務(wù)院剛剛出臺(tái)的這個(gè)決定以建立健全食品安全責(zé)任制作為重點(diǎn)，提出了強(qiáng)化地方政府和監(jiān)管部門落實(shí)責(zé)任的各項(xiàng)措施。
為切實(shí)加強(qiáng)地方食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這個(gè)決定明確要求所有縣級(jí)以上地方政府盡快建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，地方政府結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化部門職責(zé)分工，著力解決監(jiān)管空白、邊界不清等問題，并要求國(guó)務(wù)院相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
為促進(jìn)食品安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，這個(gè)決定要求加大食品安全督促檢查和考核評(píng)價(jià)力度，完善食品安全工作獎(jiǎng)懲約束機(jī)制。決定首次明確將食品安全納入地方政府年度績(jī)效考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容；對(duì)于發(fā)生重大食品安全事故的地方，在文明城市、衛(wèi)生城市等評(píng)優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)中實(shí)行一票否決。
從三聚氰胺到地溝油，不法分子可謂花樣迭出。如何做到魔高一尺，道高一丈？中國(guó)調(diào)味品協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼理事會(huì)總干事衛(wèi)祥云說(shuō)，食品安全中出現(xiàn)的問題，要通過(guò)依法辦事才能解決，還要提高部門執(zhí)法能力、加強(qiáng)政府職能，保證監(jiān)管要到位。
據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)明顯滯后，各級(jí)食品安全監(jiān)管部門、尤其是基層單位，普遍存在人員不足、裝備滯后、檢測(cè)能力較低等問題。此外，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和科技支撐能力薄弱等問題突出，嚴(yán)重制約了監(jiān)管效能和水平的提升。
針對(duì)這些問題，國(guó)務(wù)院的決定在加大食品安全工作的人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入方面提出了具體要求，突出強(qiáng)調(diào)提高技術(shù)裝備水平，加快完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，加快建設(shè)統(tǒng)一的食品安全綜合信息平臺(tái)，強(qiáng)化應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。
“我們將著力將教育的力量、市場(chǎng)的力量、監(jiān)管的力量、制度的力量和社會(huì)的力量結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善政策措施，構(gòu)建食品安全誠(chéng)信引導(dǎo)和約束長(zhǎng)效機(jī)制，使食品行業(yè)誠(chéng)信水平穩(wěn)步提升?！眹?guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室主任張勇說(shuō)。
