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中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2012年07月03日 20時00分   來源:國務(wù)院辦公廳

 國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定
國發(fā)〔2012〕20 號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
    食品安全是重大的民生問題,關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全,關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院對此高度重視,近年來制定實施了一系列政策措施。各地區(qū)、各部門認真抓好貫徹落實,不斷加大工作力度,食品安全形勢總體上是穩(wěn)定的。但當前我國食品安全的基礎(chǔ)仍然薄弱,違法違規(guī)行為時有發(fā)生,制約食品安全的深層次問題尚未得到根本解決。隨著生活水平的不斷提高,人民群眾對食品安全更為關(guān)注,食以安為先的要求更為迫切,全面提高食品安全保障水平,已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中一項重大而緊迫的任務(wù)。為進一步加強食品安全工作,現(xiàn)作出如下決定。
    一、明確加強食品安全工作的指導思想、總體要求和工作目標
    (一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,從維護人民群眾根本利益出發(fā),進一步加強對食品安全工作的組織領(lǐng)導,完善食品安全監(jiān)管體制機制,健全政策法規(guī)體系,強化監(jiān)管手段,提高執(zhí)法能力,落實企業(yè)主體責任,提升誠信守法水平,動員社會各界積極參與,促進我國食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
    (二)總體要求。堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責相結(jié)合,嚴格落實監(jiān)管責任,強化協(xié)作配合,形成全程監(jiān)管合力。堅持集中治理整頓與嚴格日常監(jiān)管相結(jié)合,嚴厲懲處食品安全違法犯罪行為,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,強化執(zhí)法力量和技術(shù)支撐,切實提高食品安全監(jiān)管水平。堅持加強政府監(jiān)管與落實企業(yè)主體責任相結(jié)合,強化激勵約束,治理道德失范,培育誠信守法環(huán)境,提升企業(yè)管理水平,夯實食品安全基礎(chǔ)。堅持執(zhí)法監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合,加強宣傳教育培訓,積極引導社會力量參與,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督的作用,營造良好社會氛圍。
    (三)工作目標。通過不懈努力,用3年左右的時間,使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效,違法犯罪行為得到有效遏制,突出問題得到有效解決;用5年左右的時間,使我國食品安全監(jiān)管體制機制、食品安全法律法規(guī)和標準體系、檢驗檢測和風險監(jiān)測等技術(shù)支撐體系更加科學完善,生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理水平和誠信意識普遍增強,社會各方廣泛參與的食品安全工作格局基本形成,食品安全總體水平得到較大幅度提高。
    二、進一步健全食品安全監(jiān)管體系
    (四)完善食品安全監(jiān)管體制。進一步健全科學合理、職能清晰、權(quán)責一致的食品安全部門監(jiān)管分工,加強綜合協(xié)調(diào),完善監(jiān)管制度,優(yōu)化監(jiān)管方式,強化生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)監(jiān)管,形成相互銜接、運轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管格局。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學規(guī)范的原則,加快完善食品安全標準、風險監(jiān)測評估、檢驗檢測等的管理體制??h級以上地方政府統(tǒng)一負責本地區(qū)食品安全工作,要加快建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),強化食品安全保障措施,完善地方食品安全監(jiān)管工作體系。結(jié)合本地區(qū)實際,細化部門職責分工,發(fā)揮監(jiān)管合力,堵塞監(jiān)管漏洞,著力解決監(jiān)管空白、邊界不清等問題。及時總結(jié)實踐經(jīng)驗,逐步完善符合我國國情的食品安全監(jiān)管體制。
    (五)健全食品安全工作機制。建立健全跨部門、跨地區(qū)食品安全信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,有效整合各類資源,提高監(jiān)管效能。加強食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法的密切協(xié)作,發(fā)現(xiàn)問題迅速調(diào)查處理,及時通知上游環(huán)節(jié)查明原因、下游環(huán)節(jié)控制危害。推動食品安全全程追溯、檢驗檢測互認和監(jiān)管執(zhí)法等方面的區(qū)域合作,強化風險防范和控制的支持配合。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,依法從嚴懲治食品安全違法犯罪行為。規(guī)范食品安全信息報告和信息公布程序,重視輿情反映,增強分析處置能力,及時回應(yīng)社會關(guān)切。加大對食品安全的督促檢查和考核評價力度,完善食品安全工作獎懲約束機制。
    (六)強化基層食品安全管理工作體系。推進食品安全工作重心下移、力量配置下移,強化基層食品安全管理責任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事處要將食品安全工作列為重要職責內(nèi)容,主要負責人要切實負起責任,并明確專門人員具體負責,做好食品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要與各行政管理派出機構(gòu)密切協(xié)作,形成分區(qū)劃片、包干負責的食品安全工作責任網(wǎng)。在城市社區(qū)和農(nóng)村建立食品安全信息員、協(xié)管員等隊伍,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用?;鶎诱坝嘘P(guān)部門要加強對社區(qū)和鄉(xiāng)村食品安全專、兼職隊伍的培訓和指導。
     三、加大食品安全監(jiān)管力度
    (七)深入開展食品安全治理整頓。深化食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的整治,重點排查和治理帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題,堅決查處食品非法添加等各類違法違規(guī)行為,防范系統(tǒng)性風險;進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序,清理整頓不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。以日常消費的大宗食品和嬰幼兒食品、保健食品等為重點,深入開展食品安全綜合治理,強化全鏈條安全保障措施,切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。加大對食品集中交易市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學校園及周邊等重點區(qū)域和場所的整治力度,組織經(jīng)常性檢查,及時發(fā)現(xiàn)、堅決取締制售有毒有害食品的“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點”,依法查處非法食品經(jīng)營單位。
    (八)嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。各級監(jiān)管部門要切實履行法定職責,進一步改進執(zhí)法手段、提高執(zhí)法效率,大力排查食品安全隱患,依法從嚴處罰違法違規(guī)企業(yè)及有關(guān)人員。對涉嫌犯罪案件,要及時移送立案,并積極主動配合司法機關(guān)調(diào)查取證,嚴禁罰過放行、以罰代刑,確保對犯罪分子的刑事責任追究到位。加強案件查處監(jiān)督,對食品安全違法犯罪案件未及時查處、重大案件久拖不結(jié)的,上級政府和有關(guān)部門要組織力量直接查辦。各級公安機關(guān)要明確機構(gòu)和人員負責打擊食品安全違法犯罪,對隱蔽性強、危害大、涉嫌犯罪的案件,根據(jù)需要提前介入,依法采取相應(yīng)措施。公安機關(guān)在案件查處中需要技術(shù)鑒定的,監(jiān)管部門要給予支持。堅持重典治亂,始終保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢,使嚴懲重處成為食品安全治理常態(tài)。
    (九)加強食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè),開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建,著力提高縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力。嚴格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營管理,加強對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖活動的規(guī)范指導,督促農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范園(區(qū)、場)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落實投入品使用記錄制度。擴大對食用農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查范圍,嚴防不合格產(chǎn)品流入市場和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。加強對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商、經(jīng)紀人的管理,強化農(nóng)產(chǎn)品運輸、倉儲等過程的質(zhì)量安全監(jiān)管。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓和先進適用技術(shù)推廣力度,建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,強化農(nóng)產(chǎn)品包裝標識管理。健全畜禽疫病防控體系,規(guī)范畜禽屠宰管理,完善畜禽產(chǎn)品檢驗檢疫制度和無害化處理補貼政策,嚴防病死病害畜禽進入屠宰和肉制品加工環(huán)節(jié)。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管,加大對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染治理和污染區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。
    (十)加強食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。嚴格實施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度,對食品生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)態(tài)要依法及時納入許可管理。不能持續(xù)達到食品安全條件、整改后仍不符合要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位,依法撤銷其相關(guān)許可。強化新資源食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性評估審查。加強監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查和日常巡查,完善現(xiàn)場檢查制度,加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管力度。建立健全食品退市、召回和銷毀管理制度,防止過期食品等不合格食品回流食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。依法查處食品和保健食品虛假宣傳以及在商標、包裝和標簽標識等方面的違法行為。嚴格進口食品檢驗檢疫準入管理,加強對進出口食品生產(chǎn)企業(yè)、進口商、代理商的注冊、備案和監(jiān)管。加強食品認證機構(gòu)資質(zhì)管理,嚴厲查處偽造冒用認證證書和標志等違法行為。加快推進餐飲服務(wù)單位量化分級管理和監(jiān)督檢查結(jié)果公示制度,建立與餐飲服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的監(jiān)督抽檢快速檢測篩查模式。切實加強對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲單位、小集貿(mào)市場及農(nóng)村食品加工場所等的監(jiān)管。
    四、落實食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任
    (十一)強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法履行食品安全主體責任,配備專、兼職食品安全管理人員,建立健全并嚴格落實進貨查驗、出廠檢驗、索證驗票、購銷臺賬記錄等各項管理制度。規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的經(jīng)營單位要設(shè)置食品安全管理機構(gòu),明確分管負責人。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要保證必要的食品安全投入,建立健全質(zhì)量安全管理體系,不斷改善食品安全保障條件。要嚴格落實食品安全事故報告制度,向社會公布本單位食品安全信息必須真實、準確、及時。進一步健全食品行業(yè)從業(yè)人員培訓制度,食品行業(yè)從業(yè)人員必須先培訓后上崗并由單位組織定期培訓,單位負責人、關(guān)鍵崗位人員要統(tǒng)一接受培訓。
    (十二)落實企業(yè)負責人的責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或主要負責人對食品安全負首要責任,企業(yè)質(zhì)量安全主管人員對食品安全負直接責任。要建立健全從業(yè)人員崗位責任制,逐級落實責任,加強全員、全過程的食品安全管理。嚴格落實食品交易場所開辦者、食品展銷會等集中交易活動舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者等的食品安全管理責任。對違法違規(guī)企業(yè),依法從嚴追究其負責人的責任,對被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責任人,依法實行行業(yè)禁入。
    (十三)落實不符合安全標準的食品處置及經(jīng)濟賠償責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴格落實不符合食品安全標準的食品召回和下架退市制度,并及時采取補救、無害化處理、銷毀等措施,處置情況要及時向監(jiān)管部門報告。對未執(zhí)行主動召回、下架退市制度,或未及時采取補救、無害化處理、銷毀等措施的,監(jiān)管部門要責令其限期執(zhí)行;拒不執(zhí)行的,要加大處罰力度,直至停產(chǎn)停業(yè)整改、吊銷證照。食品經(jīng)營者要建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品的消費提示制度,嚴禁更換包裝和日期再行銷售。食品生產(chǎn)經(jīng)營者因食品安全問題造成他人人身、財產(chǎn)或者其他損害的,必須依法承擔賠償責任。積極開展食品安全責任強制保險制度試點。
    (十四)加快食品行業(yè)誠信體系建設(shè)。加大對道德失范、誠信缺失的治理力度,積極開展守法經(jīng)營宣傳教育,完善行業(yè)自律機制。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要牢固樹立誠信意識,打造信譽品牌,培育誠信文化。加快建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全信用檔案,完善執(zhí)法檢查記錄,根據(jù)信用等級實施分類監(jiān)管。建設(shè)食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息數(shù)據(jù)庫和信息公共服務(wù)平臺,并與金融機構(gòu)、證券監(jiān)管等部門實現(xiàn)共享,及時向社會公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用情況,發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”,對失信行為予以懲戒,為誠信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
    五、加強食品安全監(jiān)管能力和技術(shù)支撐體系建設(shè)
    (十五)加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。各地區(qū)要根據(jù)本地實際,合理配備和充實食品安全監(jiān)管人員,重點強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量。加強食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍的裝備建設(shè),重點增加現(xiàn)場快速檢測和調(diào)查取證等設(shè)備的配備,提高監(jiān)管執(zhí)法能力。加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風等方面的教育培訓,規(guī)范執(zhí)法程序,提高執(zhí)法水平,切實做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
    (十六)完善食品安全標準體系。堅持公開透明、科學嚴謹、廣泛參與的原則,進一步完善食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品安全標準的制修訂程序。加強食品安全標準制修訂工作,盡快完成現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量標準和食品行業(yè)標準中強制執(zhí)行標準的清理整合工作,加快重點品種、領(lǐng)域的標準制修訂工作,充實完善食品安全國家標準體系。各地區(qū)要根據(jù)監(jiān)管需要,及時制定食品安全地方標準。鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準的食品安全企業(yè)標準。加強對食品安全標準宣傳和執(zhí)行情況的跟蹤評價,切實做好標準的執(zhí)行工作。
    (十七)健全風險監(jiān)測評估體系。加強監(jiān)測資源的統(tǒng)籌利用,進一步增設(shè)監(jiān)測點,擴大監(jiān)測范圍、指標和樣本量,提高食品安全監(jiān)測水平和能力。統(tǒng)一制定實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃,規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)報送、分析和通報等工作程序,健全食品安全風險監(jiān)測體系。加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和例行監(jiān)測。建立健全食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和報告體系。嚴格監(jiān)測質(zhì)量控制,完善數(shù)據(jù)報送網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。加強監(jiān)測數(shù)據(jù)分析判斷,提高發(fā)現(xiàn)食品安全風險隱患的能力。完善風險評估制度,強化食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的風險評估,充分發(fā)揮其對食品安全監(jiān)管的支撐作用。建立健全食品安全風險預(yù)警制度,加強風險預(yù)警相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè),確保預(yù)警渠道暢通,努力提高預(yù)警能力,科學開展風險交流和預(yù)警。
    (十八)加強檢驗檢測能力建設(shè)。嚴格食品檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)認定和管理,科學統(tǒng)籌、合理布局新建檢驗檢測機構(gòu),加大對檢驗檢測能力薄弱地區(qū)和重點環(huán)節(jié)的支持力度,避免重復建設(shè)。支持食品檢驗檢測設(shè)備國產(chǎn)化。積極穩(wěn)妥推進食品檢驗檢測機構(gòu)改革,促進第三方檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展。推進食品檢驗檢測數(shù)據(jù)共享,逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化查詢。鼓勵地方特別是基層根據(jù)實際情況開展食品檢驗檢測資源整合試點,積極推廣成功經(jīng)驗,逐步建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享的檢驗檢測體系。
    (十九)加快食品安全信息化建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級實施、注重應(yīng)用、安全可靠的原則,依托現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)等資源,加快建設(shè)功能完善的食品安全信息平臺,實現(xiàn)各地區(qū)、各部門信息互聯(lián)互通和資源共享,加強信息匯總、分析整理,定期向社會發(fā)布食品安全信息。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式,提高食品安全監(jiān)管的科學化、信息化水平。加快推進食品安全電子追溯系統(tǒng)建設(shè),建立統(tǒng)一的追溯手段和技術(shù)平臺,提高追溯體系的便捷性和有效性。
    (二十)提高應(yīng)急處置能力。健全各級食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,加強預(yù)案演練,完善應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機制和程序。加強食品安全事故應(yīng)急處置體系建設(shè),提高重大食品安全事故應(yīng)急指揮決策能力。加強應(yīng)急隊伍建設(shè),強化應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲備,提高應(yīng)急風險評估、應(yīng)急檢驗檢測等技術(shù)支撐能力,提升事故響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治等食品安全事故應(yīng)急處置水平。制定食品安全事故調(diào)查處理辦法,進一步規(guī)范食品安全事故調(diào)查處理工作程序。
    六、完善相關(guān)保障措施
    (二十一)完善食品安全政策法規(guī)。深入貫徹實施食品安全法,完善配套法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,形成有效銜接的食品安全法律法規(guī)體系。推動完善嚴懲重處食品安全違法行為的相關(guān)法律依據(jù),著力解決違法成本低的問題。各地區(qū)要積極推動地方食品安全立法工作,加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理等具體辦法的制修訂工作。定期組織開展執(zhí)法情況檢查,研究解決法律執(zhí)行中存在的問題,不斷改進和加強執(zhí)法工作。大力推進種植、畜牧、漁業(yè)標準化生產(chǎn)。完善促進食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的政策措施,提高食品產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?;健L岣呤称沸袠I(yè)準入門檻,加大對食品企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造的支持力度,提高食品安全保障能力。推進食品經(jīng)營場所規(guī)范化、標準化建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代化食品物流配送服務(wù)體系。積極推進餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)。完善支持措施,加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點。
    (二十二)加大政府資金投入力度。各級政府要建立健全食品安全資金投入保障機制。中央財政要進一步加大投入力度,國家建設(shè)投資要給予食品安全監(jiān)管能力建設(shè)更多支持,資金要注意向中西部地區(qū)和基層傾斜。地方各級政府要將食品安全監(jiān)管人員經(jīng)費及行政管理、風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、科普宣教等各項工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。切實加強食品安全項目和資金的監(jiān)督管理,提高資金使用效率。
    (二十三)強化食品安全科技支撐。加強食品安全學科建設(shè)和科技人才培養(yǎng),建設(shè)具有自主創(chuàng)新能力的專業(yè)化食品安全科研隊伍。整合高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)等科研資源,加大食品安全檢驗檢測、風險監(jiān)測評估、過程控制等方面的技術(shù)攻關(guān)力度,提高食品安全管理科學化水平。加強科研成果使用前的安全性評估,積極推廣應(yīng)用食品安全科研成果。建立食品安全專家?guī)欤瑸槭称钒踩O(jiān)管提供技術(shù)支持。開展食品安全領(lǐng)域的國際交流與合作,加快先進適用管理制度與技術(shù)的引進、消化和吸收。
    七、動員全社會廣泛參與
    (二十四)大力推行食品安全有獎舉報。地方各級政府要加快建立健全食品安全有獎舉報制度,暢通投訴舉報渠道,細化具體措施,完善工作機制,實現(xiàn)食品安全有獎舉報工作的制度化、規(guī)范化。切實落實財政專項獎勵資金,合理確定獎勵條件,規(guī)范獎勵審定、獎金管理和發(fā)放等工作程序,確保獎勵資金及時兌現(xiàn)。嚴格執(zhí)行舉報保密制度,保護舉報人合法權(quán)益。對借舉報之名捏造事實的,依法追究責任。
    (二十五)加強宣傳和科普教育。將食品安全納入公益性宣傳范圍,列入國民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學相關(guān)課程,加大宣傳教育力度。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會團體、廣大科技工作者和各類媒體的作用,深入開展“食品安全宣傳周”等各類宣傳科普活動,普及食品安全法律法規(guī)及食品安全知識,提高公眾食品安全意識和科學素養(yǎng),努力營造“人人關(guān)心食品安全、人人維護食品安全”的良好社會氛圍。
    (二十六)構(gòu)建群防群控工作格局。充分調(diào)動人民群眾參與食品安全治理的積極性、主動性,組織動員社會各方力量參與食品安全工作,形成強大的社會合力。支持新聞媒體積極開展輿論監(jiān)督,客觀及時、實事求是報道食品安全問題。各級消費者協(xié)會要發(fā)揮自身優(yōu)勢,提高公眾食品安全自我保護能力和維權(quán)意識,支持消費者依法維權(quán)。充分發(fā)揮食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用,引導和約束食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信經(jīng)營。
    八、加強食品安全工作的組織領(lǐng)導
    (二十七)加強組織領(lǐng)導。地方各級政府要把食品安全工作擺上重要議事日程,主要負責同志親自抓,切實加強統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)。要認真分析評估本地區(qū)食品安全狀況,加強工作指導,及時采取有針對性的措施,解決影響本地區(qū)食品安全的重點難點問題和人民群眾反映的突出問題。要細化、明確各級各類食品安全監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責,主動防范、及早介入,使工作真正落實到基層,力爭將各類風險隱患消除在萌芽階段,守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險的底線。國務(wù)院各有關(guān)部門要認真履行職責,加強對地方的監(jiān)督檢查和指導。對在食品安全工作中取得顯著成績的單位和個人,要給予表彰。
    (二十八)嚴格責任追究。建立健全食品安全責任制,上級政府要對下級政府進行年度食品安全績效考核,并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。發(fā)生重大食品安全事故的地方在文明城市、衛(wèi)生城市等評優(yōu)創(chuàng)建活動中實行一票否決。完善食品安全責任追究制,加大行政問責力度,加快制定關(guān)于食品安全責任追究的具體規(guī)定,明確細化責任追究對象、方式、程序等,確保責任追究到位。
                                                               國務(wù)院        
                                                      二○一二年六月二十三日