新華社福州６月１日電(記者 梅永存、涂洪長)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略為八閩大地翻開了嶄新一頁：從２００４年福建首次提出“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”概念，到２００９年國務院通過《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，再到２０１１年國務院批準《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》?！昂Ｎ鳌睆膮^(qū)域戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，從浪漫藍圖正邁向美好現(xiàn)實。
今年以來，“海西”建設速度不減：覆蓋經(jīng)濟與民生的“五大戰(zhàn)役”全面開花；平潭開發(fā)開放吸引兩岸關注；廈門、漳州、泉州同城化邁出實質(zhì)性步伐，以“晉江模式”撬動縣域經(jīng)濟崛起……
在新的歷史征程中，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略賦予了福建更大的責任和更為宏偉的發(fā)展目標：科學發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)。使命與壓力同肩，機遇與挑戰(zhàn)共存，福建——海峽西岸經(jīng)濟區(qū)主體省份，今日正以“先行先試、好中求快”姿態(tài)書寫光榮與夢想。
順勢而為 力爭上游
“跨越”二字，對于福建來說，具有特殊的時代內(nèi)涵，更意味著不容錯過的歷史機遇。
３０多年前，福建與廣東一起被列入改革開放試點省份。此后，有著“臺、僑、特、?！彼拇髢?yōu)勢的福建，在改革開放征途中一路劈波斬浪，發(fā)展成就備受矚目。進入上世紀９０年代以來，歷史投入欠賬多、資源稟賦不突出、交通與腹地雙重“瓶頸”，使得福建一度陷于“成長的煩惱”，經(jīng)濟“塊頭”小、產(chǎn)業(yè)化水平低、山海差距大等難題亟待求解，發(fā)展面臨“標兵離我更遠，追兵離我更近”的嚴峻形勢。
好風憑借力。兩岸和平發(fā)展大勢和全國區(qū)域經(jīng)濟的勃興為福建的發(fā)展再造良機。２００９年國務院通過《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，２０１１年國務院又批準《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。
長期關注福建的北京拓維研究院院長王毅認為，“海西”戰(zhàn)略的提出和貫徹實施，除了進一步鞏固福建獨特的對臺優(yōu)勢和對外優(yōu)勢外，也將推動福建加快融入全國區(qū)域競爭與合作的洪流中去?？缭桨l(fā)展對福建而言，既是立足省情實際的戰(zhàn)略選擇，更是擔當歷史使命、發(fā)揮政策優(yōu)勢的必然要求。
面對新形勢和新任務，福建提出，視野更開闊一些，辦法更多一些，膽子更大一些，步子更快一些，抓住影響和制約發(fā)展的“瓶頸”，解決深層次的矛盾和問題。
跨越發(fā)展，必須打破常規(guī)，重點突破。２０１０年８月，福建省決定，抓住牽動全局的重點和關鍵，集中力量啟動重點項目建設、新增長區(qū)域發(fā)展、城市建設、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程等“五大戰(zhàn)役”，力求在加快發(fā)展上取得突破。延續(xù)至今的“五大戰(zhàn)役”成為解讀福建發(fā)展的關鍵詞。
今年１－４月該省“五大戰(zhàn)役”總體進展情況良好。其中重點項目建設完成投資１１３６億元，占年計劃的４１．２％；新增長區(qū)域發(fā)展完成投資１４９７億元，占年計劃的３９．４％。
重點突破 全面發(fā)力
“海峽號”正式直航臺灣，《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》獲國務院批準實施，３０多個福建省直部門相繼出臺支持政策……過去的一年，平潭綜合實驗區(qū)建設不斷取得重大進展。
平潭是祖國大陸距離臺灣最近的島縣，平潭開發(fā)開放成為福建貫徹“海西”規(guī)劃的重要抓手。對于平潭綜合實驗區(qū)建設，福建省態(tài)度鮮明：舉全省之力，超常規(guī)推進。預計“十二五”期間完成投資２５００億元以上，通過３年努力基本形成兩岸對接的條件。平潭，從孤懸海上的平凡小島，一躍成為對接兩岸的海峽“明珠”。平潭綜合實驗區(qū)建設將軟硬件齊頭并進，努力實踐好兩岸“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益”的嶄新模式。
２０１１年，廈門經(jīng)濟特區(qū)迎來３０歲生日。廈門經(jīng)濟特區(qū)３０年發(fā)展成績喜人，但也面臨政策優(yōu)勢弱化，發(fā)展空間不足，產(chǎn)業(yè)升級緊迫，輻射帶動能力不強的問題。鑒于廈門島內(nèi)島外發(fā)展水平差距大，本市發(fā)展空間有限，亟須加強與周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)勢互補。２０１１年９月８日，《廈門、漳州、泉州大都市區(qū)同城化合作框架協(xié)議》正式簽訂。根據(jù)協(xié)議，２０１２年廈漳泉同城化將邁出實質(zhì)性步伐，至２０１５年初步實現(xiàn)同城化。
在廈門經(jīng)濟特區(qū)“二次騰飛”的關鍵節(jié)點上，國務院批復通過了《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》，進一步提升“對臺特區(qū)”優(yōu)勢，賦予廈門在土地、稅收、金融、市場準入、平臺建設等方面８０多項政策，一批關系特區(qū)長遠發(fā)展的平臺也落戶廈門。
福建國有投資薄弱，民營企業(yè)體量小、帶動效應不強；而外資企業(yè)則更多聚集于加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，難以適應當前擴內(nèi)需、調(diào)結構的發(fā)展要求。為改善經(jīng)濟“體質(zhì)”，福建省提出，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，以重大項目建設為支撐和拉動，重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興不斷深化，全力推進與央企、外企、民企的項目對接。截至４月底，福建對接央企、外企、民企合作項目１８３８項，總投資２．８２萬億元。
心系民生 生態(tài)優(yōu)先
寧德市蕉城區(qū)漳灣鎮(zhèn)鰲江村村民歐玉壽最大的愿望就是能在陸地上有一間房子，作為長年生活在船上和海邊吊腳樓的連家船民。歐玉壽深感風雨飄搖、居無定所之苦?？上驳氖?，鰲江村“船民安居工程”今年被列入寧德市為民辦實事的重點工作，歐玉壽有望和村中其他未上岸的連家船民一道，實現(xiàn)自己的“落地”夢想。
鰲江村掛職村支書何趙紀說，目前在各沿海灘涂上，仍然居住著１５０多戶６００多人的連家船民。為了徹底解決這部分群眾的住房問題，寧德市和蕉城區(qū)多次入村進戶調(diào)研，目前已同意在村中的避風港內(nèi)劃出２４畝土地，先期集中歸類安置１００戶，安置區(qū)內(nèi)將建設防浪堤、道路、公廁、村民活動場所等配套工程。整個安置區(qū)建設預計耗資１０００多萬元，由政府和相關部門承擔大頭。
“民惟邦本，本固邦寧”，近年來福建在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，始終致力于民生福祉的提升，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務教育免費、建立了與物價指數(shù)掛鉤聯(lián)動的財政補貼和救助機制、制定實施了重度殘疾人生活和醫(yī)療救助政策、實施了農(nóng)村住房統(tǒng)一保險和自然災害公眾責任保險、積極推動“和諧企業(yè)”與和諧勞動關系創(chuàng)建。
去年９月，面對物價特別是食品價格持續(xù)走高的壓力，福建省政府及時出臺建立價格異動協(xié)商機制、加快平價商店建設、降低流通費用等穩(wěn)定食品價格十項措施，有效抑制了全省物價過快上漲勢頭。
截至２０１１年底，福建已建設完成平價商店、平價銷售區(qū)、平價攤位、平價直通車共１２１７個（輛）；對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費４億元；清理整頓經(jīng)營服務性收費，共減輕企業(yè)和群眾負擔１億多元。
為呵護好青山綠水，福建大力推進生態(tài)省建設。２０１０年啟動讓森林進城、上路、下鄉(xiāng)、入村的“四綠工程”；２０１１年完成造林綠化任務７００萬畝，年度造林面積創(chuàng)歷史之最；２０１２年，將水土流失治理納入“五大戰(zhàn)役”，“十二五”期間全省計劃治理水土流失面積６０００平方公里。
