近日，為落實(shí)福建省委、省政府關(guān)于做好扶貧開發(fā)和水土流失治理工作的部署，福建省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持扶貧開發(fā)和水土流失治理重點(diǎn)縣加快發(fā)展七條措施的通知》。
根據(jù)《通知》，具體支持措施包括——
一是加大財力保障力度。2012—2015年，省財政每年安排專項(xiàng)資金2.28億元，用于27個重點(diǎn)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項(xiàng)目。其中：對目前收入規(guī)模較小、“十二五”末實(shí)現(xiàn)地方級財政收入超4億元目標(biāo)難度較大的明溪、清流、泰寧、建寧、松溪、政和、屏南、壽寧、周寧、柘榮等10個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣各補(bǔ)助1000萬元；其他13個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣各補(bǔ)助800萬元；南安、大田、安溪、建甌等4個水土流失治理重點(diǎn)縣（市）各補(bǔ)助600萬元。對2012年中央下達(dá)的縣級基本財力保障資金，重點(diǎn)保障23個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。
二是加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助力度。在正常資金渠道安排基礎(chǔ)上，2012—2015年對27個重點(diǎn)縣每縣每年另行安排200萬元，用于項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助。
對于27個重點(diǎn)縣需要幫助解決的項(xiàng)目，在符合投向的前提下，實(shí)行傾斜支持。凡列入規(guī)劃的27個重點(diǎn)縣的污水垃圾處理、缺水縣城供水、重點(diǎn)集鎮(zhèn)供水等項(xiàng)目，優(yōu)先向國家發(fā)展改革委申報資金補(bǔ)助。國家以工代賑資金和以工代賑省級財政配套資金重點(diǎn)安排23個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。省級預(yù)算內(nèi)投資對27個重點(diǎn)縣的污水管網(wǎng)和垃圾焚燒處理配套設(shè)施、“6·18”項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高20%。
三是支持“造福工程”和安排扶貧貸款貼息。2012—2015年，對27個重點(diǎn)縣符合條件的搬遷戶優(yōu)先安排“造福工程”指標(biāo)。對23個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，每縣每年安排不少于2個符合條件的百戶以上“造福工程”集中安置區(qū)，采取以獎代補(bǔ)政策，每個安置區(qū)支持100萬元，用于水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
對23個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，每縣每年安排不少于150萬元小額貸款貼息資金，用于扶持農(nóng)村貧困戶發(fā)展生產(chǎn)；同時，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度，優(yōu)先安排貸款貼息資金。
四是支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水土流失治理。優(yōu)先支持23個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣水利項(xiàng)目納入福建省水利建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先申報中央資金補(bǔ)助。對已納入福建省水利建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的，優(yōu)先安排實(shí)施。
27個重點(diǎn)縣中，對14個已列入省水土保持重點(diǎn)扶持對象的縣（市），2012年安排水土保持專項(xiàng)資金2.75億元。對13個未列入省級水土保持重點(diǎn)扶持對象的縣，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)和中央財政水土保持資金支持。
27個重點(diǎn)縣中，對14個已列入省水土保持重點(diǎn)扶持對象的縣（市），結(jié)合水土流失治理，2012年安排土地整治資金補(bǔ)助1.48億元，并相應(yīng)追加14個縣(市)年度新增耕地任務(wù)共4933畝。
五是支持教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。對23個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣在安排農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、公辦幼兒園建設(shè)和中小學(xué)校安工程等項(xiàng)目時，省級財政按同類項(xiàng)目最高檔比例（70%—80%）給予補(bǔ)助。
將永泰、云霄縣增列入2012年度省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目“加快原中央蘇區(qū)縣和財政特別困難老區(qū)縣基礎(chǔ)教育發(fā)展”實(shí)施范圍。對兩縣農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校學(xué)生生活配套設(shè)備，按初中每校5萬元、小學(xué)每校3萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。支持兩縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心校和初中校各配備一間計算機(jī)教室(每間50臺電腦、投入17.5萬元)，一間帶電子白板的多媒體教室(每間投入2萬元)。
對23個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣增加省級校長、骨干教師培訓(xùn)名額，安排薄弱校中小學(xué)教師到省、市優(yōu)質(zhì)學(xué)校交流學(xué)習(xí)，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)緊缺教師代償學(xué)費(fèi)計劃，引導(dǎo)高校優(yōu)秀畢業(yè)生任教，組織選派優(yōu)秀中小學(xué)教師支教。
優(yōu)先安排27個重點(diǎn)縣醫(yī)務(wù)人員到上級醫(yī)院全脫產(chǎn)進(jìn)修、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生免費(fèi)規(guī)范培訓(xùn)。指定一所三級醫(yī)院免費(fèi)接收重點(diǎn)縣醫(yī)院管理和衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)修。指定省屬三級甲等綜合醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)班子對重點(diǎn)縣縣級醫(yī)院院長開展一對一、面對面的培訓(xùn)管理，安排重點(diǎn)縣縣級醫(yī)院院長到省屬醫(yī)院跟班學(xué)習(xí)醫(yī)院管理。
福建省三級醫(yī)院與27個重點(diǎn)縣建立對口幫扶關(guān)系，定期選派臨床、護(hù)理、醫(yī)技、管理等專業(yè)人員開展技術(shù)幫扶。2012—2014年，福建省三級醫(yī)院組建巡回醫(yī)療隊(duì)，到對口幫扶重點(diǎn)縣每年開展為期1個月的巡回醫(yī)療、技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作，并到鄉(xiāng)村為群眾提供義診、咨詢服務(wù)。
六是支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持23個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣完善路網(wǎng)布局規(guī)劃，提升路網(wǎng)密度。提高23個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣國省干線省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新建二級路每公里補(bǔ)助提高到350萬元，改建二級路每公里補(bǔ)助提高到300萬元。
加快實(shí)施“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”農(nóng)村公路項(xiàng)目，提高省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，晉級三級路每公里補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到新建補(bǔ)助180萬元、改建補(bǔ)助150萬元；晉級二級路每公里補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到新建補(bǔ)助350萬元、改建補(bǔ)助300萬元。
對符合規(guī)劃且完成前期工作的項(xiàng)目，優(yōu)先列入年度計劃并提前預(yù)撥省級補(bǔ)助資金，確保到“十二五”末與福建省同步實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”、“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”、“村村通客車”。
七是給予部分集中連片特殊困難縣享受原中央蘇區(qū)縣政策。對“十二五”末實(shí)現(xiàn)地方級財政收入超4億元目標(biāo)難度較大的松溪、政和、屏南、壽寧、周寧、柘榮等6個非原中央蘇區(qū)縣，2012—2015年省財政在安排各類補(bǔ)助時給予享受原中央蘇區(qū)縣的政策。
