“十二五”期間，福建省將基本建立覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)每千名老人擁有養(yǎng)老機構床位數(shù)達到30張以上……為應對人口老齡化，省政府日前下發(fā)《關于加快社會養(yǎng)老服務體系建設的意見》，提出“十二五”福建省社會養(yǎng)老服務體系建設任務，明確土地供應、稅費優(yōu)惠、醫(yī)療服務、政府補貼、金融扶持、資金投入以及監(jiān)督管理等七大保障措施。
“我省從1996年開始步入老齡化社會，老年群體呈現(xiàn)基數(shù)大、增速快、高齡化、空巢化等特點，人口老齡化形勢嚴峻?！笔∶裾d有關負責人介紹，目前福建省現(xiàn)有60歲以上老年人達421萬人，占總人口的11.42%。預計到2015年，全省60歲以上老年人口將達到539萬人，約占總人口的14.16%，其中80歲以上老年人達60.3萬人，約占全省總人口1.63%。值得關注的是，目前，福建省空巢老人有100多萬人，約占老年人口總數(shù)的25%。
近年來，在省委、省政府的大力推動下，福建省社會養(yǎng)老服務成效明顯。截至2011年底，全省各類養(yǎng)老服務機構總數(shù)1206個，床位總數(shù)7.3795萬張，每千名老年人擁有床位數(shù)17.53張，但與全國平均20張相比，還有一定差距。
為改變這種現(xiàn)狀，《意見》提出了“十二五”福建省社會養(yǎng)老服務體系建設五項任務——
完善養(yǎng)老服務基礎設施。到2012年，原則上每個城市社區(qū)建立1個居家養(yǎng)老服務中心（站）；到2015年，農(nóng)村力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有1處居家養(yǎng)老服務場所。到“十二五”末，日間照料服務基本覆蓋全省所有的城鎮(zhèn)社區(qū)和50%以上的農(nóng)村建制村社區(qū)，同時建成1個省級民政社會福利綜合基地，每個市、縣建成1所社會福利中心，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所敬老院。
加強社會養(yǎng)老服務規(guī)范化建設。健全政策法規(guī)體系，完善各類養(yǎng)老機構和養(yǎng)老服務準入、退出、監(jiān)管制度，規(guī)范養(yǎng)老服務市場行為。建立標準化評估體系，制定和完善居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老服務和管理的相關標準，建立相應的認證體系。鼓勵中介機構參與社會養(yǎng)老服務，提供評估、咨詢和第三方認證等服務。
推進社會養(yǎng)老信息化建設。建設全省養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全省信息互通互聯(lián)，并納入政府數(shù)據(jù)庫管理。到2015年，基本建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級養(yǎng)老服務信息網(wǎng)絡。重點支持老年人居家呼叫服務系統(tǒng)建設，探索與120、119、110等公共平臺對接，為老年人提供應急等多種需求呼叫服務。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，逐步建立老年人電子健康檔案，并與養(yǎng)護康復機構的電子病歷等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息資源共享。
促進社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)研發(fā)、推廣和發(fā)展各類老年康復用品、生活用品、旅游、服裝、教育和文化娛樂等服務業(yè)。積極支持以公建民營、民辦公助等多種方式興辦養(yǎng)老服務業(yè)。鼓勵社會資本以各種方式參與養(yǎng)老服務業(yè)，支持海內(nèi)外專業(yè)養(yǎng)老機構，發(fā)展養(yǎng)老服務連鎖機構。發(fā)揮福建省僑臺優(yōu)勢，鼓勵僑、臺商投資興辦養(yǎng)老服務機構，鼓勵外資養(yǎng)老服務機構參與居家養(yǎng)老服務，支持慈善組織參與養(yǎng)老服務事業(yè)。
培育養(yǎng)老服務人才隊伍。引入社工機制，擴大養(yǎng)老服務隊伍；加強專業(yè)化建設，建立職業(yè)化制度。逐步推行各類養(yǎng)老機構從業(yè)人員的職業(yè)資格認證和持證上崗制度，到2015年，力爭養(yǎng)老機構主要負責人資質(zhì)培訓率達100％，養(yǎng)老護理員持證上崗率達85％以上。加快培育社會養(yǎng)老服務志愿者隊伍，探索義工銀行、勞務儲蓄等自助互助服務，鼓勵低齡健康老人為高齡老人服務，建立愛心企業(yè)與各類養(yǎng)老機構掛鉤幫扶關系，促進志愿者服務的經(jīng)?；?、制度化。（記者 潘園園 通訊員 彭宣華 余新仁）
