新華社北京５月２１日電(記者 張曉松)不久前，廈門市８００多名工商干部統(tǒng)一配備了新的執(zhí)法裝備——食品安全電子監(jiān)管終端，從貨架上隨機取下一件食品，用這個手機大小的設(shè)備掃描一下條碼，食品的進貨渠道是否合法、有沒有過保質(zhì)期等一目了然。
從小本記賬到電子臺賬、從人工巡查到網(wǎng)上監(jiān)管、從拉網(wǎng)排查到電子溯源……近年來，各地工商部門紛紛立足本地實際，通過為食品裝上“電子標簽”，并納入電子監(jiān)管體系，初步實現(xiàn)了對流通環(huán)節(jié)食品的全程監(jiān)管、問題可溯。
從小本記賬到電子臺賬 信息技術(shù)助力商家嚴把進貨關(guān)
為保障進貨渠道正規(guī)合法，出現(xiàn)問題可追可查，工商部門要求商家必須建立臺賬，并向供貨商索取票證。但由于我國食品經(jīng)營者多為個體戶和中小企業(yè)，法律意識參差不齊，不建臺賬、忘索票證的情況經(jīng)常出現(xiàn)，為食品安全埋下隱患。
浙江省寧波市江北天天糧油配送中心是一家小型批發(fā)企業(yè)，每天銷售的商品有幾十種，以前記賬就是拿個小本，經(jīng)常記不清，開發(fā)票也是手填式的?！白詮挠昧斯ど堂赓M提供了軟件，建臺賬方便多了，商品來源、去處一清二楚。”企業(yè)老板說。
近年來，浙江工商部門普遍建立了統(tǒng)一格式和內(nèi)容、銷售與進貨憑證合二為一、關(guān)聯(lián)使用的“一票通”電子監(jiān)管系統(tǒng)，用以收納每筆交易的日期、來源等信息，既方便了商家建立臺賬、嚴把進貨關(guān)，也為食品裝上了“電子標簽”，便于工商部門監(jiān)管。
除浙江外，湖北、內(nèi)蒙古等地工商部門也在食品流通環(huán)節(jié)實施了類似“一票通”的制度，積極引導和指導商場、超市推進進貨查驗和查驗記錄電子化管理，逐步實行計算機網(wǎng)絡(luò)化管理，并加快與基層工商所信息化網(wǎng)絡(luò)體系的對接。在此基礎(chǔ)上，工商總局也初步建成了全國食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，目前正在試運行。
從人工巡查到網(wǎng)上監(jiān)管 食品監(jiān)管執(zhí)法效率倍增
草原、大漠、戈壁、群山……對于游人來說也許很美，但是對于常年工作在那里的工商干部來說，則是特殊的困難和嚴峻的挑戰(zhàn)。
特別是在新疆等地，監(jiān)管力量不足與監(jiān)管任務(wù)繁重的矛盾十分突出，食品經(jīng)營戶分布廣、距離遠，有的工商所執(zhí)法半徑長達２００公里，即使是最簡單的日常巡查，也往往要耗時十天半個月以上。
近年來，新疆維吾爾自治區(qū)工商局著手構(gòu)建食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)。目前，已初步實現(xiàn)對全疆流通環(huán)節(jié)１６萬個食品經(jīng)營主體底數(shù)清、地址清、監(jiān)管責任清，對１１萬種食品來路清、流向清、可追溯，監(jiān)管方式也由人工巡查為主轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)上監(jiān)管為主。
“特別是對乳制品等重點食品，實現(xiàn)了１００％電子可追溯，以及全程網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理?！弊灾螀^(qū)工商局局長尤努斯·玉素甫說。
我國食品經(jīng)營主體數(shù)量較多，初步統(tǒng)計目前已超過５００萬戶，小、散、亂問題突出。面對這一現(xiàn)狀，各地工商部門紛紛構(gòu)建電子監(jiān)管體系以提高監(jiān)管效率，除新疆外，貴州、安徽等地工商部門也在市場巡查和日常監(jiān)管中運用了無線網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺、移動查詢終端等現(xiàn)代科技手段，實現(xiàn)了網(wǎng)上預(yù)警防范和應(yīng)急處置。
從拉網(wǎng)排查到電子溯源 快速追蹤問題食品來源去處
去年底，廈門市工商局收到省食安辦關(guān)于對某一批次飲料進行核查處置的通知。接到通知后，工商人員通過電子監(jiān)管系統(tǒng)立即查出：共有１家批發(fā)商經(jīng)銷了該批次飲料，購進３０００箱、售出３５４箱，并據(jù)此發(fā)出了下架通知。
“那天接到通知已經(jīng)過了下班時間，但我們用十分鐘就精確鎖定了目標。如果靠傳統(tǒng)的拉網(wǎng)排查手段，難免會有漏網(wǎng)之魚。”廈門市工商局市場處王顯說。
源頭可控、去向可查、問題可溯、責任可追，這是流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管體系的最大優(yōu)勢。通過對食品采購、貯存、運輸、銷售、退市等環(huán)節(jié)的全過程電子監(jiān)控，工商部門能夠快速追蹤問題食品的來源去處，將其危害控制在最小范圍。
記者從工商總局食品監(jiān)管司了解到，食品安全溯源制度始于上世紀９０年代，目前，市場經(jīng)濟相對成熟的國家和地區(qū)均在全程監(jiān)管的基礎(chǔ)上建立了食品安全溯源體系，通過給每件商品標上電子標簽，并保存相關(guān)記錄，實現(xiàn)問題食品可追溯。
目前，我國山東、廣東等地工商部門也基本實現(xiàn)了本地區(qū)流通環(huán)節(jié)食品溯源管理，工商總局也正加緊構(gòu)建從總局到工商所縱向貫通、橫向連接的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
