維護(hù)養(yǎng)殖戶利益 防止豬價(jià)大起大落
——發(fā)展改革委詳解凍豬肉收儲工作
新華社北京５月１５日電（記者 江國成）國家發(fā)展和改革委員會１４日宣布，有關(guān)部門目前正嚴(yán)格按照新的《緩解生豬市場價(jià)格周期性波動調(diào)控預(yù)案》，組織開展凍豬肉收儲工作，防止生豬價(jià)格過度下跌。政府為何出手托市？新的調(diào)控預(yù)案有哪些主要特點(diǎn)？記者就此采訪了發(fā)展改革委價(jià)格司副司長周望軍。
豬肉價(jià)格“跌跌不休”
全國農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格行情系統(tǒng)監(jiān)測顯示，今年１月下旬以來，全國豬肉價(jià)格持續(xù)下降。另有統(tǒng)計(jì)表明，春節(jié)以來，北京、上海、重慶等大中城市豬肉價(jià)格下跌了兩成左右，全國豬肉價(jià)格創(chuàng)下２０１１年６月以來的新低。
周望軍說，今年春節(jié)后，受生豬生產(chǎn)周期性波動影響，生豬價(jià)格持續(xù)走低。４月１１日，全國生豬出場平均價(jià)格為每公斤１４．６１元，豬糧比價(jià)自去年以來首次跌破６∶１的盈虧平衡點(diǎn)，部分地方養(yǎng)殖戶出現(xiàn)明顯虧損。
４月下旬以來，受政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)綜合作用，生豬價(jià)格跌勢有所放緩，但截至５月２日，豬糧比價(jià)已經(jīng)連續(xù)４周低于６∶１的盈虧平衡點(diǎn)，生豬生產(chǎn)整體仍處于虧損狀態(tài)。
去年豬肉價(jià)格創(chuàng)下歷史新高之后，養(yǎng)豬戶紛紛補(bǔ)欄，導(dǎo)致生豬存欄量有所增加，春節(jié)之后市場供應(yīng)量一直處于飽和狀態(tài)。
但也有專家表示，受到人工成本及飼料漲價(jià)等因素的影響，豬價(jià)不可能一路下跌。下半年，生豬出欄量減少到一定程度之后，豬價(jià)可能出現(xiàn)大幅反彈。
防止豬肉價(jià)格大起大落
周望軍在接受記者采訪時(shí)表示，政府依法調(diào)控是為了保護(hù)生豬生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法利益，避免豬肉生產(chǎn)和價(jià)格的大起大落。
他說，如果跌破６：１盈虧平衡點(diǎn)，不采取措施，那么豬肉價(jià)格會進(jìn)一步下跌，養(yǎng)殖戶就會把母豬殺掉，減少存欄。把母豬殺掉之后，下一次豬肉價(jià)格漲起來的時(shí)候，豬肉就供應(yīng)不上，肉價(jià)就又可能“漲到天上去了”。
他舉例說，２００６年３月，由于供大于求，全國毛豬出場價(jià)跌至３元多。由于疾病等原因?qū)е律i產(chǎn)量銳減，次年生豬價(jià)格出現(xiàn)過快上漲，全國毛豬出場價(jià)最高上漲至９元多，是上年最低價(jià)的３倍。
他表示，６：１的盈虧平衡點(diǎn)是生豬價(jià)格和作為生豬主要飼料的玉米價(jià)格比值，這也是生豬養(yǎng)殖盈利虧損的平衡點(diǎn)。這個(gè)被稱呼為“豬糧比”的數(shù)值越高，說明養(yǎng)殖利潤越好，反之則越差。
新預(yù)案將緩解生豬生產(chǎn)和價(jià)格周期性波動
為防止生豬價(jià)格過度下跌，發(fā)展改革委等六部門１１日聯(lián)合發(fā)布了《緩解生豬市場價(jià)格周期性波動調(diào)控預(yù)案》，要求各地適時(shí)開展豬肉收儲工作。
周望軍表示，收儲部分豬肉可改善市場供求關(guān)系，穩(wěn)定市場價(jià)格。新預(yù)案除了防止生豬價(jià)格過度下跌，還要防止生豬價(jià)格過快上漲，８．５∶１的豬糧比，是防止生豬價(jià)格過快上漲的預(yù)警點(diǎn)。
他說，過度下跌會損害養(yǎng)豬戶利益。但是豬肉過度上漲也會增加城市居民，特別是低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。價(jià)格過高時(shí)，有關(guān)部門要通過拋售儲備，保證供應(yīng)，平抑市場。低價(jià)時(shí)把農(nóng)民的豬收回來，通過儲備豬肉，通過減少市場的供應(yīng)，穩(wěn)定價(jià)格。
發(fā)展改革委表示，新預(yù)案的出臺，將進(jìn)一步提高政府生豬市場調(diào)控的前瞻性、靈活性，對緩解生豬生產(chǎn)和市場價(jià)格周期性波動，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。
