新華社北京４月２８日電（記者 韓潔、徐蕊）記者２８日從財政部獲悉，“十二五”期間，財政部門將持續(xù)加大投入，重點支持加快健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制、推進公立醫(yī)院改革三大醫(yī)改重點領(lǐng)域，確?！笆濉逼陂g醫(yī)改投入力度和強度高于２００９年至２０１１年醫(yī)改投入。
財政部數(shù)據(jù)顯示，２００９年至２０１１年醫(yī)改啟動實施三年來，全國財政醫(yī)療衛(wèi)生累計支出１５１６６億元，其中中央財政累計支出４５０６億元。全國財政醫(yī)療衛(wèi)生支出占全國公共財政支出的比重比２００８年提高了１．４個百分點；政府衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重比２００８年提高了３．８３個百分點。
提高醫(yī)保質(zhì)量 “十二五”末新農(nóng)合等人均補助標準提至每人每年３６０元以上
對于加快健全全民醫(yī)保體系，財政部部長謝旭人提出，“十二五”期間，將重點支持各項醫(yī)保制度由“擴大范圍”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”。
一是進一步提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準，在今年各級財政補助標準達到每人每年２４０元基礎上，到“十二五”期末將補助標準提高到每人每年３６０元以上。
二是大力推進醫(yī)保支付方式改革，充分發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療行為的激勵約束作用。
三是探索建立重特大疾病保障機制，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、醫(yī)療救助、利用基本醫(yī)?；鹳徺I大病商業(yè)健康保險或建立補充保險等多種保障方式的作用，有效提高重特大疾病保障水平，切實減輕重特大疾病患者的醫(yī)療費用負擔。
今年起建立對地方實施基本藥物制度的經(jīng)常性補助機制
對于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，謝旭人提出，一方面是支持深化基層綜合改革，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度、收入分配制度等改革，建立競爭性的用人機制，有效調(diào)動醫(yī)務人員積極性。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多渠道補償機制，從今年開始，中央財政將建立對地方實施基本藥物制度的經(jīng)常性補助機制，同時各地要認真落實清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務政策，多渠道籌集化債資金，確保化債任務按期完成。
另一方面是提升基層服務能力，繼續(xù)支持實施萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師、農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)等政策，支持通過規(guī)范化培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓、設置特崗等方式加強全科醫(yī)生隊伍建設。
此外，還支持村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生的多渠道補償和養(yǎng)老政策。非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照自愿原則實施基本藥物制度，政府通過購買服務的方式給予補助。
２０１２年３００個左右縣（市）試點醫(yī)院取消藥品加成
對于推進公立醫(yī)院改革，謝旭人指出，一是切實落實政府投入政策。在科學制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、合理確定公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模的基礎上，認真落實政府對公立醫(yī)院的基本建設和設備購置、重點學科發(fā)展、公共衛(wèi)生服務、符合國家規(guī)定的離退休人員費用和政策性虧損補貼等投入政策。
二是扎實推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。以破除“以藥補醫(yī)”機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進縣級公立醫(yī)院管理體制、補償機制、人事分配、采購機制、價格機制等方面的綜合改革。２０１２年先在３００個左右縣（市）開展試點，試點醫(yī)院要取消藥品加成，由此減少的合理收入通過調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務價格、增加政府投入等渠道予以補償。提高醫(yī)療技術(shù)服務價格，按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。增加的政府投入由中央財政給予一定補助，地方財政也要切實加大投入。
三是大力鼓勵社會資本辦醫(yī)。落實稅收、醫(yī)保定點、重點學科建設等優(yōu)惠政策，引導社會資本以多種方式參與部分公立醫(yī)院改制重組，鼓勵社會資本多種形式的公益性投入。鼓勵非公立醫(yī)療機構(gòu)與公立醫(yī)療機構(gòu)之間的良性競爭，促進提高醫(yī)療服務質(zhì)量與效率。
此外，謝旭人表示，“十二五”期間，各級財政部門還將統(tǒng)籌推進基本公共衛(wèi)生服務、藥品價格、藥品生產(chǎn)流通等相關(guān)領(lǐng)域改革，發(fā)揮政策合力。同時，進一步加快醫(yī)改資金預算執(zhí)行進度，并依據(jù)新的醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務會計制度，督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)切實加強財務管理，并繼續(xù)加大對各項醫(yī)改資金的監(jiān)督檢查力度，杜絕發(fā)生截留、擠占、挪用、虛報冒領(lǐng)等問題，確保醫(yī)改資金真正用于醫(yī)改。
謝旭人：發(fā)揮財政職能作用 推動醫(yī)改工作新突破
醫(yī)改啟動實施三年來，各級財政部門堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，按照“?；?、強基層、建機制”的基本原則，認真貫徹落實醫(yī)改意見和實施方案，不斷加大資金投入，強化資金監(jiān)管，大力支持醫(yī)改各項工作，推動如期實現(xiàn)三年醫(yī)改工作目標。2009—2011年，全國財政醫(yī)療衛(wèi)生累計支出15166億元，其中中央財政累計支出4506億元，三年新增投入分別達到12409億元和3679億元，超額完成了醫(yī)改實施方案提出的三年新增投入分別達到8500億元和3318億元的目標。全國財政醫(yī)療衛(wèi)生支出占全國公共財政支出的比重比2008年提高了1.4個百分點；政府衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重比2008年提高了3.83個百分點。 >>>詳細閱讀
馬馼要求著力破解群眾“看病難、看病貴”頑癥
4月24日，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風部際聯(lián)席會議召開第十五次會議。中央紀委副書記、監(jiān)察部部長、國務院糾風辦主任馬馼出席會議并講話。馬馼強調(diào)，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風事關(guān)老百姓切身利益，我們要站在政治和全局的高度，緊密圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，標本兼治、綜合治理、乘勢而為，切實解決當前存在的突出問題，為黨的十八大召開營造良好氛圍。
馬馼指出，要創(chuàng)新方法，以“制度加科技”方法扎實推進工作。一要督促各地結(jié)合實際，積極推進帶量采購、量價掛鉤等措施，完善藥品采購評價體系，提高藥品集中采購工作科學性。二要推進“全國藥品集中采購中標價格查詢數(shù)據(jù)庫”建設，為各地科學合理確定藥品中標價格提供參考依據(jù)。三要試點推廣“陽光用藥”電子監(jiān)察等工作方法，通過網(wǎng)絡技術(shù)手段對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員進行實時監(jiān)督。 >>>詳細閱讀
