２０１２年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達６８０萬人，是本世紀(jì)初的６倍，預(yù)計“十二五”時期年均高校畢業(yè)生規(guī)模將達到７００萬人。當(dāng)前，我國勞動力供大于求的總量壓力持續(xù)加大，城鎮(zhèn)需就業(yè)的勞動力年均２５００萬人，還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。如何看待當(dāng)前的就業(yè)形勢？怎樣破解部分地區(qū)出現(xiàn)的“招工難”？進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)有何新舉措？記者就此采訪了人力資源和社會保障部副部長信長星。
就業(yè)難，難在哪
統(tǒng)計數(shù)字顯示：２０１１年，全國城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)１２２１萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)１８０萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)５５３萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．１％，低于４．６％的控制目標(biāo)。
信長星表示，目前就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。他同時指出，２０１２年，就業(yè)工作面臨著更加復(fù)雜的形勢。一方面，就業(yè)總量壓力依然很大，今年城鎮(zhèn)需就業(yè)的勞動力有２５００萬人，比“十一五”時期的年均數(shù)多１００萬人，勞動力供大于求的基本格局沒有改變。另一方面，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。突出表現(xiàn)在三個方面：一是部分企業(yè)、部分地區(qū)“招工難”和部分勞動者“就業(yè)難”問題并存；二是部分高校畢業(yè)生就業(yè)期望和就業(yè)能力與市場需求不相適應(yīng)；三是隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，技術(shù)人員特別是高技能人才短缺問題進一步凸顯。
同時，經(jīng)濟形勢的不確定性對就業(yè)的影響加大?！皬膰H上看，歐洲主權(quán)債務(wù)危機仍有可能繼續(xù)惡化，國際貿(mào)易和投資保護主義進一步抬頭，世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程仍然復(fù)雜曲折。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，部分企業(yè)經(jīng)營和用工需求受到影響。這些都加大了就業(yè)工作的難度。”信長星說，“但應(yīng)看到，我們也面臨著各種有利條件。黨中央、國務(wù)院對就業(yè)問題高度重視，把就業(yè)工作放在優(yōu)先的位置。最近，中共中央政治局就實施更加積極的就業(yè)政策進行了集體學(xué)習(xí)，提出實施更加積極的就業(yè)政策。這都堅定了我們應(yīng)對難題的信心?！?/p>
招工難，怎破解
當(dāng)前，我國就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的表現(xiàn)之一是部分企業(yè)、部分地區(qū)“招工難”和部分勞動者“就業(yè)難”問題并存。
對此，信長星分析說，“招工難”和“就業(yè)難”并存這一問題產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，既有企業(yè)自身用工條件的問題，也有勞動者技能不足的問題；既有季節(jié)性因素，也有地域性的因素等。解決這一問題，是長期的、系統(tǒng)的工程，需要各方面共同參與和支持。
信長星表示，人社部將重點加強三方面的工作：一是加強信息引導(dǎo)。準(zhǔn)確摸清底數(shù)，提前掌握企業(yè)用工需求和人力資源供給狀況，動態(tài)監(jiān)測農(nóng)民工節(jié)后返崗情況，開展有針對性的就業(yè)服務(wù)專項活動，努力解決地區(qū)與地區(qū)之間、企業(yè)與勞動者之間信息不對稱問題，促進供需對接。二是加強職業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，大規(guī)模組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”。三是改善就業(yè)環(huán)境。加強人力資源市場監(jiān)管，規(guī)范勞動力市場秩序；加強企業(yè)用工指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立健全工資正常增長機制，提高用工管理水平，加強人文關(guān)懷，留住人員，穩(wěn)住崗位。
“應(yīng)看到，加快培養(yǎng)技能人才，是提高企業(yè)核心競爭力的有效手段，是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的主要措施，也是建設(shè)人力資源強國的必然要求。”信長星說，對此，國家制定出臺了一系列政策措施，加快技能人才的培養(yǎng)工作。對就讀技工院校的農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，每年發(fā)放１５００元的助學(xué)金，資助兩年；對就讀技工院校的農(nóng)村學(xué)生和就讀涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生免除學(xué)費。全國技工院校每年為企業(yè)培養(yǎng)輸送１５０余萬中高級技能人才。
信長星透露，下一步將加大職業(yè)培訓(xùn)補貼政策的宣傳和落實力度，使符合條件的中小企業(yè)都能享受到培訓(xùn)補貼政策；緊緊圍繞企業(yè)實際需求，加強校企合作；支持和引導(dǎo)企業(yè)開展職工崗位技能提升培訓(xùn)，強化實際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。
畢業(yè)生，有出路
據(jù)了解，２０１２年全國普通高校畢業(yè)生達６８０萬人，預(yù)計“十二五”時期年均高校畢業(yè)生規(guī)模將達７００萬人。
“但更重要的根源是結(jié)構(gòu)性矛盾，相當(dāng)一部分畢業(yè)生的就業(yè)愿望與市場需求不適應(yīng)，一些畢業(yè)生希望在機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)，或在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市就業(yè)，到中西部、基層、中小企業(yè)就業(yè)的積極性不高；另外，一些畢業(yè)生能力與市場需求不適應(yīng)，一些高校專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)模式與市場需求脫節(jié)，現(xiàn)行就業(yè)服務(wù)體系和能力不能滿足需求。”信長星指出。
信長星說，黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，將其放在就業(yè)工作的首位，出臺了一系列鼓勵扶持的政策措施。去年５月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)［２０１１］１６號），在財政、稅收、金融、就業(yè)服務(wù)等方面的鼓勵支持力度明顯加大。
信長星透露，２０１２年，一是將積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生知識結(jié)構(gòu)和就業(yè)期望的崗位。同時，推動相關(guān)部門建立以市場需求為導(dǎo)向的畢業(yè)生培養(yǎng)模式和專業(yè)設(shè)置方式，使畢業(yè)生更加符合當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。二是進一步暢通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層、中西部就業(yè)的渠道，完善相關(guān)政策，使高校畢業(yè)生真正“下得去，留得住，干得好”。三是鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，在強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)上下工夫，使更多的高校畢業(yè)生通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，并帶動更多人就業(yè)。四是加強公共就業(yè)服務(wù)，將就業(yè)政策、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)等提前送進校園，組織開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、服務(wù)周”等專項活動，為高校畢業(yè)生與用人單位搭建供需平臺，促進畢業(yè)生更快實現(xiàn)就業(yè)。（記者 馮蕾）
