十七屆六中全會《決定》解讀：為什么要重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會文化人才，
對非公有制文化單位人員評定職稱、
參與培訓(xùn)、申報項目、表彰獎勵同等對待
新華社北京１月２９日電 社會文化人才是我國宏大文化人才隊伍建設(shè)中的重要組成部分，按照《決定》關(guān)于重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會文化人才的總體要求，我們要從以下３個方面加深認(rèn)識。
第一，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會文化人才，是新形勢下社會主義文化大發(fā)展大繁榮的客觀需要。五千多年來，中華各民族人民緊密團(tuán)結(jié)、自強(qiáng)不息，共同創(chuàng)造出源遠(yuǎn)流長、博大精深的中華文化。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨始終堅持文化發(fā)展依靠人民，就是在社會生活中重視發(fā)現(xiàn)社會文化人才，在文化改革發(fā)展實踐中重視培養(yǎng)社會文化人才。在新世紀(jì)新形勢下，要推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，僅靠專業(yè)文化工作者不夠，還必須調(diào)動成千上萬社會文化人才的積極性。為此，《決定》在部署建設(shè)宏大文化人才隊伍時強(qiáng)調(diào)，“重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動積極分子，促進(jìn)他們健康成長、發(fā)揮作用”，為深刻認(rèn)識社會文化人才重要作用明確了方向。我們必須重視和統(tǒng)籌社會文化人才資源開發(fā)，重點(diǎn)關(guān)注民營文化企業(yè)和民間文化人才，形成人盡其才、才盡其用的生動局面，為廣大群眾成為社會主義文化建設(shè)者提供廣闊舞臺，充分發(fā)揮蘊(yùn)藏于人民中的文化創(chuàng)造活力。
第二，充分發(fā)揮非公有制文化單位在發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)中的作用，必須在體制環(huán)境和人才制度方面一視同仁?！稕Q定》在部署深化文化體制改革時，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮非公有制文化單位和社會文化人才的積極作用，提出一系列新舉措，一是深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動政企分開、政事分開，理順政府和文化企事業(yè)單位關(guān)系；二是引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等形式支持和參與公共文化服務(wù)；三是在國家許可范圍內(nèi)，引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)；四是健全現(xiàn)代文化市場體系，加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，健全中介機(jī)構(gòu)。上述改革措施，將深入涉及公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化單位所有制關(guān)系格局調(diào)整及文化管理體制創(chuàng)新，《決定》的一大政策創(chuàng)新，是對非公有制文化企業(yè)在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿(mào)易和申請專項資金等方面給予支持，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制和法制環(huán)境。為此，在非公有制文化單位人才資源能力建設(shè)上，也迫切需要相應(yīng)的政策配套。
第三，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會文化人才，實施相應(yīng)的同等對待政策，體現(xiàn)了激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力的現(xiàn)實需求。在全國文化領(lǐng)域現(xiàn)有１４００萬人才資源總量中，納入統(tǒng)計的民營文化企業(yè)和民間文化人才資源約占２／３，若加上其他各類社會文化人才，業(yè)已形成一支龐大的人才隊伍，這是全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)的重要力量。特別是在我國構(gòu)建公共文化服務(wù)體系和新的文化產(chǎn)業(yè)格局的新形勢下，國有文化單位的貢獻(xiàn)將集中體現(xiàn)為發(fā)揮骨干作用和確保核心競爭力等方面，而文化領(lǐng)域的非公有制企業(yè)和新社會組織，越來越成為激勵大批社會文化人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的廣闊天地，這些文化單位要想吸引和用好人才，關(guān)鍵在于事業(yè)留人、待遇留人、感情留人，勢必需要國家政策更多支持。為此，《決定》強(qiáng)調(diào)“對非公有制文化單位人員評定職稱、參與培訓(xùn)、申報項目、表彰獎勵同等對待”，其中文化領(lǐng)域職業(yè)資格制度的建立、職稱評審改革的深化、表彰獎勵制度的完善，都應(yīng)涵蓋社會文化人才，政府實施的文化人才培養(yǎng)計劃及工程項目，也須統(tǒng)籌考慮社會文化人才。這是具有長遠(yuǎn)意義的一項舉措，應(yīng)當(dāng)盡快落實。今后，評價考核各級黨委政府樹立人才是第一資源思想、全面貫徹黨管人才原則的實效，也要看是否將社會人才資源開發(fā)擺在應(yīng)有的重要位置。
