十七屆六中全會(huì)《決定》解讀：為什么要積極開(kāi)展面向農(nóng)民工的
公益性文化活動(dòng)，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系？
新華社北京１２月２５日電 農(nóng)民工是我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程中涌現(xiàn)出來(lái)的一支新型勞動(dòng)大軍，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。維護(hù)好農(nóng)民工基本文化權(quán)益，讓農(nóng)民工共享文化發(fā)展成果，對(duì)加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧安定具有重要意義?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)指出，要“引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開(kāi)展面向農(nóng)民工的公益性文化活動(dòng)，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系?！?/p>
第一，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系，是順應(yīng)我國(guó)城市化快速發(fā)展進(jìn)程、引導(dǎo)農(nóng)民工有序融入城市的必然要求。我國(guó)正處于城市化加速發(fā)展時(shí)期，按照我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和初步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，我國(guó)城市化水平將持續(xù)提高，未來(lái)１０－４０年內(nèi)將有數(shù)億農(nóng)民離開(kāi)土地，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。在這一進(jìn)程中，農(nóng)民工將構(gòu)成城市化的主要群體。農(nóng)民工是城市建設(shè)的生力軍，也是城市的主人。引導(dǎo)農(nóng)民工有序融入城市、完成從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變是解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效手段。這就要求充分發(fā)揮文化的教育引導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)民工在職業(yè)轉(zhuǎn)化、地域轉(zhuǎn)移、身份轉(zhuǎn)換的同時(shí)，加快文化層面轉(zhuǎn)變，不斷提高知識(shí)文化素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展。
第二，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求?；竟卜?wù)均等化是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本理念，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，有利于縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展差距、促進(jìn)社會(huì)公平公正、確保人民共享發(fā)展成果?；竟卜?wù)均等化不是一個(gè)抽象的標(biāo)準(zhǔn)和概念，而是與一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相聯(lián)系的動(dòng)態(tài)的具體過(guò)程。均等化服務(wù)的內(nèi)容和范圍會(huì)隨著社會(huì)進(jìn)步而不斷變化與擴(kuò)展，均等化的主要目標(biāo)是逐步消除因發(fā)展水平和個(gè)體差異對(duì)社會(huì)成員基本文化權(quán)益造成的影響和制約。實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，就是要逐步實(shí)現(xiàn)不分男女老少，不分富人窮人，不分城市農(nóng)村，不分東中西部，都平等地享受公共文化服務(wù)。要看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市綜合實(shí)力大幅增強(qiáng)，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，公共文化資源總量不斷增加，吸納和承載能力持續(xù)提升，從而為把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系提供了現(xiàn)實(shí)可能和有力支持。這就要求政府切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，履行在文化領(lǐng)域的公共服務(wù)職能，把建設(shè)公共文化服務(wù)體系納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從政策制定、制度安排上確保包括農(nóng)民工在內(nèi)的全體市民在享有公共文化服務(wù)方面權(quán)利均等，從財(cái)政投入、資源配置上確保包括農(nóng)民工在內(nèi)的全體市民在享有公共文化服務(wù)方面機(jī)會(huì)均等，采取政府采購(gòu)、補(bǔ)貼等措施保障農(nóng)民工群體的基本文化需求。
第三，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系，是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工基本文化權(quán)益的必然要求。近年來(lái)，農(nóng)民工基本文化權(quán)益逐步得到保障，但基本文化需求滿(mǎn)足程度仍然較低，業(yè)余文化生活單調(diào)匱乏，他們普遍期望能享受到更多公共文化服務(wù)。農(nóng)民工期望享受的公共文化服務(wù)主要是免費(fèi)文化站和圖書(shū)館、免費(fèi)上網(wǎng)，其他還包括組織自己的文體活動(dòng)、免費(fèi)報(bào)紙雜志、定期文藝演出、免費(fèi)電影票、公共電視、開(kāi)放社區(qū)公共文體設(shè)施等。這就要求對(duì)農(nóng)民工的文化生活給予更多關(guān)注，創(chuàng)造更好條件滿(mǎn)足農(nóng)民工的基本文化需求。企業(yè)、社區(qū)是農(nóng)民工工作、生活的主要場(chǎng)所，在滿(mǎn)足農(nóng)民工基本文化需求、豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活方面要發(fā)揮更大作用。企業(yè)要把農(nóng)民工當(dāng)做職工隊(duì)伍的重要組成部分，對(duì)他們一視同仁、給予更多關(guān)心關(guān)愛(ài)，讓他們共享企業(yè)文化設(shè)施、共同參加企業(yè)文化活動(dòng)。社區(qū)要組織安排適合農(nóng)民工參加的群眾性文化活動(dòng)，社區(qū)公共文化體育設(shè)施要對(duì)農(nóng)民工開(kāi)放。
