新聞分析：促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 滿足消費(fèi)需求
——解讀我國降低７３０多種商品進(jìn)口關(guān)稅
新華社北京１２月１６日電（記者徐蕊、何雨欣）財(cái)政部１５日發(fā)布消息，自２０１２年１月１日起，我國進(jìn)出口關(guān)稅將進(jìn)行部分調(diào)整。其中，對(duì)７３０多種包括能源資源、護(hù)膚品、奶粉等在內(nèi)的商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為４．４％，比最惠國稅率低５０％以上。
專家表示，這是我國擴(kuò)大進(jìn)口的一項(xiàng)措施，有助于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大消費(fèi)。同時(shí)，在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，部分國家為保護(hù)本國貿(mào)易減少進(jìn)口，甚至采取貿(mào)易保護(hù)主義措施的背景下，我國擴(kuò)大進(jìn)口，樹立了良好的國際形象。
具體來看，２０１２年，我國將對(duì)五大類商品進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整：包括煤炭、焦炭、成品油、稀土等能源資源性產(chǎn)品；高壓輸電線、手機(jī)用攝像組件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備和零部件；大馬力拖拉機(jī)、乳品加工機(jī)、大型收割機(jī)、農(nóng)藥原料、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰兒食品、護(hù)膚品、燙發(fā)劑等用于促進(jìn)消費(fèi)和改善民生的日用品；疫苗、血清、人工耳蝸、Ｘ光片等與公共衛(wèi)生相關(guān)的產(chǎn)品。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，此舉旨在積極擴(kuò)大進(jìn)口，滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希表示：“調(diào)降關(guān)稅一是出于國內(nèi)生產(chǎn)需要，二是消費(fèi)需要。例如，國內(nèi)暫時(shí)沒有能力研發(fā)、生產(chǎn)高端裝備制造等所需的關(guān)鍵設(shè)備，通過調(diào)降關(guān)稅，加大對(duì)這些商品的進(jìn)口，提高我國裝備制造業(yè)水平。同時(shí)學(xué)習(xí)、吸收其先進(jìn)的技術(shù)，進(jìn)行再創(chuàng)新?！?/p>
日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。目前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距，特別是在一些關(guān)鍵的零部件方面。專家認(rèn)為，在我們現(xiàn)在技術(shù)還不成熟的情況下，通過引進(jìn)消化和吸收有利于促進(jìn)這部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
同時(shí)，此次關(guān)稅調(diào)降還涉及國內(nèi)消費(fèi)者普遍關(guān)注的生活日用品，例如特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰兒食品、護(hù)膚品等?！皩?duì)這類商品降低關(guān)稅有利于擴(kuò)大供應(yīng)量?！眲⑸邢Ｕf。
“對(duì)特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰兒食品等這些日用品調(diào)降關(guān)稅擴(kuò)大進(jìn)口，將對(duì)國內(nèi)一些企業(yè)生產(chǎn)形成壓力，起到‘鯰魚效應(yīng)’?！眲⑸邢Ｕf。
針對(duì)成品油降低關(guān)稅，市場(chǎng)關(guān)注度較高。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授林雙林認(rèn)為：“此舉將促使國內(nèi)加大進(jìn)口力度，滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及消費(fèi)需求。近年來，國內(nèi)成品油的供求矛盾突出，為此，我國需要通過鼓勵(lì)進(jìn)口來滿足國內(nèi)需求。從長遠(yuǎn)來看，也有利于保護(hù)國內(nèi)資源。”
他說，我國目前財(cái)政規(guī)模較大，擴(kuò)大進(jìn)口關(guān)稅調(diào)降范圍不會(huì)對(duì)稅收產(chǎn)生較大沖擊。
為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，財(cái)政部表示，２０１２年我國繼續(xù)以暫定稅率的形式對(duì)煤炭、原油、化肥、鐵合金等“兩高一資”產(chǎn)品征收出口關(guān)稅。
