“小中心”里的“大服務(wù)”
－－寧夏賀蘭縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中建設(shè)服務(wù)型政府紀(jì)實(shí)
新華社銀川８月２４日電（記者 鄒欣媛）“服務(wù)中心成了‘便民超市’，小事一個(gè)電話就能解決，工作人員很熱情，我們很滿意?！睂幭馁R蘭縣金貴鎮(zhèn)村民馬占舉高興地說。
為方便農(nóng)民群眾辦事，寧夏回族自治區(qū)賀蘭縣從２００９年開始設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”便民服務(wù)中心，借助這一平臺(tái)轉(zhuǎn)變政府工作機(jī)制，延伸政府服務(wù)職能。日前，記者在賀蘭縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心看到，服務(wù)內(nèi)容在公示屏幕上一目了然，工作人員熱情周到，服務(wù)秩序井井有條，辦事群眾滿意而歸……
“一站式”代理 服務(wù)中心成了“便民超市”
賀蘭縣委常委、組織部長董建華說，以前部門多、權(quán)責(zé)不明確，老百姓往往不知道去哪辦事，不得不挨門跑著找人，一旦辦事的人不在或態(tài)度不好，要辦的事就無法一次性辦完，還得重復(fù)跑路。一些沒有辦成事的群眾，還發(fā)生了與辦事人員爭吵的事情，嚴(yán)重影響政府形象。
為改變這一現(xiàn)狀，２００９年底，賀蘭縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，精簡“七站八所”，陸續(xù)在５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了便民服務(wù)中心，推行“一站式”服務(wù)，將政府補(bǔ)貼、民政救助、社會(huì)保障、農(nóng)技服務(wù)等８?jìng)€(gè)服務(wù)事項(xiàng)、４０項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容全部整合到服務(wù)中心集中辦理。
設(shè)立服務(wù)中心后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員“面對(duì)面”為民服務(wù)，溝通也順暢了。賀蘭縣習(xí)崗鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任全燕說，原來在辦公室很少直接為農(nóng)民處理具體事務(wù)，２０１０年初崗位調(diào)整后，群眾有事當(dāng)面處理，一年直接受理解決的事務(wù)１０００余件。
有些事情無法一次性辦完，或者需要到縣里相關(guān)部門辦理，中心人員可代為辦理，農(nóng)民不用再跑“冤枉路”。全燕說，中心每年都要核發(fā)４、５次糧食補(bǔ)貼，發(fā)放過程全部由中心人員協(xié)調(diào)，確保糧食補(bǔ)貼及時(shí)送到農(nóng)民手中。
截至目前，賀蘭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心已累計(jì)辦理各類事項(xiàng)４８７００余件，接受群眾咨詢１８９１５人次，解決群眾糾紛１５８０余件，群眾滿意率達(dá)到９８％。
創(chuàng)新管理機(jī)制 為民“陽光”辦事
扁平化管理，“一把手”坐班“兜底”、限時(shí)辦結(jié)……賀蘭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為了方便群眾辦事，花費(fèi)了不少心思。
“我平常就在中心坐班，農(nóng)民有難題，可以直接找我解決?！苯鹳F鎮(zhèn)便民服務(wù)中心副主任馬延平說，他還負(fù)責(zé)具體工作，比如辦理低保、優(yōu)撫，并下鄉(xiāng)核實(shí)、向縣里申報(bào)等。
在明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的同時(shí)，賀蘭縣進(jìn)一步健全了便民服務(wù)中心的監(jiān)督機(jī)制。
“為了督促便民服務(wù)中心將工作落實(shí)到位，我們實(shí)施了全方位監(jiān)督?！辟R蘭縣編辦副主任張家偉說，服務(wù)中心的８?jìng)€(gè)辦事窗口，實(shí)行信息互通，可以互相監(jiān)督；電子屏幕上定期公開糧食補(bǔ)貼等信息，農(nóng)民可隨時(shí)查看，監(jiān)督補(bǔ)貼發(fā)放；各便民服務(wù)中心還與縣、區(qū)實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，主管部門可以實(shí)時(shí)掌握情況。
此外，賀蘭縣便民服務(wù)中心還建立了一站式申報(bào)、限時(shí)辦結(jié)等一系列制度，確?！叭罕姴辉谶@里受怠慢，差錯(cuò)不在這里出現(xiàn)，群眾在這里感受溫暖，黨和政府的形象在這里閃光”。
把群眾當(dāng)“自家人” 為群眾謀福利
“一份清單，一目了然?！苯鹳F鎮(zhèn)村民王燕紅說，每次辦理生育證、養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，都會(huì)拿到中心工作人員出具的一份清單，清單上明確羅列具體的辦事流程。這特別管用，雖然只是一張紙，但能看得出工作人員很用心。
便民工作重要但繁雜，賀蘭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心將群眾是否滿意作為衡量工作人員工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
“一句貼心話，勝似自家人。”一些便民服務(wù)中心法律援助人員告訴記者，在群眾遇到困難來求助時(shí)，工作人員把他們當(dāng)成一家人，說著心里話，安撫他們激動(dòng)的情緒，千方百計(jì)幫他們想解決辦法；其實(shí)，有時(shí)候群眾需要的就是一句貼心話，有一些矛盾、糾紛在幾句貼心話之后就迎刃而解。
致富是農(nóng)民當(dāng)下最關(guān)心的話題，農(nóng)技下鄉(xiāng)、引導(dǎo)農(nóng)民致富，也就成為便民服務(wù)中心的主要任務(wù)之一。金貴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任陳鋒說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)支持，中心６名農(nóng)技人員全部劃有責(zé)任村。以前，金貴鎮(zhèn)農(nóng)民普遍習(xí)慣“小麥套玉米”的傳統(tǒng)種植模式，據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)，種糧農(nóng)民一年純收入只有１０００元至２０００元。而農(nóng)技服務(wù)窗口成立一年多來，包村農(nóng)技人員跑村串戶，推廣新技術(shù)和宣傳溫棚種植補(bǔ)貼政策，幫助農(nóng)民建溫棚、種蔬菜、機(jī)械化生產(chǎn)，共推廣溫棚１４７０棟，使建溫棚種蔬菜的農(nóng)民每年收入達(dá)到２萬元至３萬元。
