27日上午，湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革暨機構(gòu)編制工作會議在長沙召開，貫徹落實中央關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和加強機構(gòu)編制工作的精神，研究部署全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和機構(gòu)編制工作。省委書記、省人大常委會主任周強，省委副書記、省長徐守盛出席并講話。
省委常委、常務(wù)副省長于來山主持會議，省領(lǐng)導(dǎo)黃建國、楊泰波、蔡力峰、武吉海出席。
近年來，我省認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，深入推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革等為重點的農(nóng)村綜合改革試點，切實加強和規(guī)范機構(gòu)編制管理，有效推進了服務(wù)政府建設(shè)，促進了行政效能提高，服務(wù)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展。省委、省政府提出，要進一步深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，切實加強機構(gòu)編制工作，在今年內(nèi)基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)。
周強指出，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和機構(gòu)編制工作，對于加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化行政管理體制改革，服務(wù)和保障全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，具有十分重要的意義。一定要站在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的高度，立足科學(xué)發(fā)展、富民強省大局，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)，不斷提高機構(gòu)編制工作科學(xué)化水平。
周強要求，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，要堅持把有利于加強基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于破除制約農(nóng)村改革發(fā)展的體制機制障礙、進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，有利于加強社會管理和公共服務(wù)、提高廣大農(nóng)民群眾生活水平，作為改革的基本取向，真正改出鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的新氣象新面貌，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的動力活力，使廣大群眾切實感受到改革帶來的新變化新成效。要著力推進職能轉(zhuǎn)變，嚴格控制機構(gòu)和人員編制，創(chuàng)新事業(yè)站所管理體制，妥善安置分流人員。要確保機構(gòu)編制“只減不增”、行政編制精簡10%；確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運轉(zhuǎn)；確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。要注重改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保改革順利平穩(wěn)實施，因地制宜確定改革的側(cè)重點和突破口，要真情關(guān)心愛護鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，幫助他們解決現(xiàn)實困難。要強化改革的監(jiān)督檢查，嚴肅改革紀律，確保改革方案實施到位。
周強強調(diào)，各級黨委、政府和機構(gòu)編制管理部門要以改革創(chuàng)新精神，切實加強機構(gòu)編制工作。一要深化行政管理體制改革。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，加快轉(zhuǎn)變政府職能，精簡審批程序，營造良好發(fā)展環(huán)境；積極推進省直管縣體制和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)體制改革試點；大力推進政府職責(zé)、機構(gòu)和編制的法定化；加快推進長株潭試驗區(qū)管理體制機制創(chuàng)新；抓緊研究制定實施意見及相關(guān)配套政策，積極穩(wěn)妥、分類推進事業(yè)單位改革。二要堅決守住機構(gòu)編制管理“紅線”。嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制“三定”方案，嚴格控制機構(gòu)編制總額。三要科學(xué)配置機構(gòu)編制資源。在嚴格控制總量的前提下，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，當(dāng)前要重點保證經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會管理創(chuàng)新、社會事業(yè)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域的機構(gòu)編制需求。要更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，建立健全和嚴格執(zhí)行編制使用核準制度。四要嚴肅機構(gòu)編制工作紀律。堅持“四個嚴禁、三個一律”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步強化法制意識、紀律意識，帶頭執(zhí)行編制管理規(guī)定，各級機構(gòu)編制部門要敢于堅持原則，既要為黨委政府加強機構(gòu)編制管理把好關(guān)口、守住底線，又要為科學(xué)化解機構(gòu)編制供需矛盾當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)。
周強強調(diào)，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實工作責(zé)任。各市州黨委、政府要將本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作納入重要議事日程；各級紀檢監(jiān)察、組織、編制、財政、人力資源和社會保障等部門要切實履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，加強政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；要進一步加強部門整體聯(lián)動，加強溝通聯(lián)系，建立信息共享機制。
徐守盛要求全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)，重點做好4個方面工作：一要科學(xué)合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把活躍一方經(jīng)濟放在首位；堅持擴大和優(yōu)化公共服務(wù)，因地制宜地構(gòu)建符合發(fā)展需要的組織結(jié)構(gòu)和運行方式；堅持嚴格管理，堅決守住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員“只減不增”的底線。二要深化事業(yè)站所改革。理順管理體制，推進分類改革，力爭3年內(nèi)在全省普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣（市、區(qū)）區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機制。堅持社會化運作，重點培育一批示范性農(nóng)村合作組織，服務(wù)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要加強農(nóng)村社會管理和服務(wù)。增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力，確保完整配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)職能；推進鎮(zhèn)務(wù)、村務(wù)公開，著眼促進農(nóng)民增收創(chuàng)新服務(wù)形式，科學(xué)使用涉農(nóng)資金，引導(dǎo)和帶動更多社會資本投向“三農(nóng)”。四要穩(wěn)妥推進人員分流安置。在摸清底子的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定人員分流安置方案，按規(guī)定配備編制和人員；堅持有序改革、有情操作，深入做好思想政治工作，確保農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。
徐守盛強調(diào)，全省各級各部門要站在戰(zhàn)略和全局高度，推進機構(gòu)編制工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。要嚴格依法按程序管理機構(gòu)編制，各級組織和編制部門要頂住壓力、嚴格把關(guān)、守住底線、科學(xué)配置和利用編制資源，確保職有其編、編盡其用、用得其所，堅決杜絕“有人無事做、有事無人干”的現(xiàn)象；要嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制工作紀律，從今年起，對各級行政編制及財政供養(yǎng)人員、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量實現(xiàn)“零增長”管理。要講政治顧大局，切實加強機構(gòu)編制保障，滿足“四化兩型”建設(shè)的需要。
會上，有關(guān)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人先后發(fā)言，交流了工作經(jīng)驗。（記者 陳亞靜）
