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中央"三公"經(jīng)費(fèi)首公開 預(yù)算公開仍需進(jìn)一步推進(jìn)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年07月04日   來源:新華社

    新華社北京7月4日電(何雨欣、徐蕊、藏瑾)全國人大常委會(huì)已于近日表決通過了關(guān)于批準(zhǔn)2010年中央決算的決議,經(jīng)財(cái)政部匯總,2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位的“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)94.7億元。

    首次公開中央單位“三公”經(jīng)費(fèi)吸引了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,相關(guān)專家指出,作為財(cái)政預(yù)算公開中老百姓高度關(guān)注的項(xiàng)目,“三公”經(jīng)費(fèi)的首次公開無疑彰顯出我國積極推進(jìn)預(yù)算公開的決心。

    自2009年起,我國正式拉開中央財(cái)政預(yù)算公開的大幕,預(yù)算公開的步伐逐漸提速,曬國家賬單、曬中央部門賬單、曬基層專項(xiàng)支出賬單……可以說,政府曬賬單的良好氛圍目前已經(jīng)開始在全社會(huì)形成。

    然而,作為老百姓高度關(guān)注的公開項(xiàng)目——出國(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi),即“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況仍然在相關(guān)的預(yù)算報(bào)告中難覓蹤影。

    今年5月,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求,中央財(cái)政2010年度行政經(jīng)費(fèi)支出決算總額和“三公”經(jīng)費(fèi)決算總額,經(jīng)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公開。

    會(huì)議還要求,中央各部門要公開本部門2010年度“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況,地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財(cái)政做法,公開經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的政府財(cái)政總預(yù)算和總決算,并做好“三公”經(jīng)費(fèi)等公開工作。

    “從政府一系列力度空前的推進(jìn)預(yù)算公開的舉措來看,我國推進(jìn)預(yù)算公開是大勢所趨,向全社會(huì)公開預(yù)算,告訴老百姓錢究竟是怎么花的,并讓老百姓參與到預(yù)算的監(jiān)督中,這是提高財(cái)政資金使用效率最有效的方法?!必?cái)政部財(cái)科所副所長白景明說。

    可以看出,對于公開“三公”經(jīng)費(fèi)我國目前已經(jīng)開始上路,然而一些業(yè)內(nèi)專家指出,現(xiàn)在的問題是如何進(jìn)一步推進(jìn),不可否認(rèn)的是,“三公”經(jīng)費(fèi)的公開還要進(jìn)一步細(xì)化、具體化。

    “首先應(yīng)該明確,這94.7億元是中央單位的‘三公’經(jīng)費(fèi),而不是全國范圍的‘三公’經(jīng)費(fèi)?!卑拙懊髦赋觯瑢τ诘胤截?cái)政,我國實(shí)行的是在基本原則之下允許地方自主探索預(yù)算公開的方式,事實(shí)上,對于“三公”經(jīng)費(fèi)的公開一些地方已經(jīng)做在了前面,但有些地方仍然需要進(jìn)一步提速。

    北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文強(qiáng)調(diào),分析“三公”經(jīng)費(fèi)需要從合法性和合理性的角度,從合法性來看,我國的預(yù)算法還沒有涉及“三公”的內(nèi)容,所以應(yīng)該加快推進(jìn)預(yù)算法的修訂,從合理性來看,需要內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化,需要有一些相關(guān)的說明,這也是今后的推進(jìn)方向。

    “‘三公’經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算公開中老百姓最關(guān)心的內(nèi)容,如何確?!?jīng)費(fèi)的預(yù)算公開不流于形式,很重要一點(diǎn)是要有制度上的保障,要上升到法律層面,建議在修訂預(yù)算法時(shí)增加相應(yīng)條款,不公開‘三公’的要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?!眲ξ恼f。

 
 
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