新華社特約評(píng)論員：從實(shí)際出發(fā) 為實(shí)踐服務(wù)
——三論中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)
新華社北京３月２０日電 堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐服務(wù)，既是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是今后繼續(xù)完善我國(guó)法律體系、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)重要指導(dǎo)原則。
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、為實(shí)踐服務(wù)，是加強(qiáng)民主法制建設(shè)、做好立法工作的客觀要求。
法律屬于上層建筑，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是在人口多、底子薄的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。改革開放以來國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)，就是以物質(zhì)文明建設(shè)為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)政治文明、精神文明、社會(huì)文明建設(shè)，加快解決人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，使人民生活水平和質(zhì)量顯著提高。在這個(gè)過程中，法律體系建設(shè)只有從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)才能擁有深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，得到最廣大人民的擁護(hù)，才能有效發(fā)揮法律制度在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定中的基石作用。
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、為實(shí)踐服務(wù)，貫穿于改革開放的立法實(shí)踐。
中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系與改革開放相伴而生、相伴而行，具有鮮明的時(shí)代特征。１９７９年７月，五屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過了地方組織法、選舉法、刑法、刑事訴訟法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法等７部法律，從而使我國(guó)立法工作在停滯２０多年后取得重大突破，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)政治局面、實(shí)行改革開放和進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了法制保障。１９９３年將“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”“國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控”等重要內(nèi)容載入憲法，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意志。２００４年又在憲法中增加了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”“公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”條款，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就、新面貌。正因始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)、順應(yīng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的時(shí)代要求，我國(guó)法律體系建設(shè)為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保障。
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、為實(shí)踐服務(wù)，使法律在協(xié)調(diào)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系中發(fā)揮重要作用。
法律一旦制定出來，全社會(huì)都要一體遵循，具有一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性。改革發(fā)展實(shí)踐是在變革原有規(guī)則的情況下進(jìn)行的社會(huì)活動(dòng)，具有變動(dòng)的特征。立法工作要適應(yīng)和服務(wù)于改革發(fā)展實(shí)踐，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，需要正確處理“變”與“不變”的關(guān)系，把握以下原則：對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成熟的加以深化、細(xì)化，作出具體規(guī)定；對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚不成熟又需要作規(guī)定的，作出原則性規(guī)定，為進(jìn)一步改革發(fā)展留下空間；對(duì)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，各方面意見又不一致的，暫不作規(guī)定，待條件成熟時(shí)再補(bǔ)充完善，使立法進(jìn)程與改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，通過與時(shí)俱進(jìn)地完善法律促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、為實(shí)踐服務(wù)，使我國(guó)立法在繼承和借鑒的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。
從實(shí)際出發(fā)，將繼承法制傳統(tǒng)、借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)行制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，使我國(guó)立法既體現(xiàn)中國(guó)特色、時(shí)代特征，又融合世界文明。我國(guó)法律規(guī)定的調(diào)解制度，包括訴訟中的調(diào)解、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解、民間糾紛調(diào)解以及其他方面的調(diào)解制度，是在繼承中國(guó)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要而進(jìn)行的制度創(chuàng)新，體現(xiàn)了鮮明的中國(guó)特色。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律制度，如證券制度、反壟斷制度等，則是在學(xué)習(xí)國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的補(bǔ)充完善。繼承而不守舊、借鑒而不照搬，根據(jù)國(guó)情和實(shí)際對(duì)傳統(tǒng)法制文化和外來法律制度加以改造和創(chuàng)新，大大加快了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)步伐。
中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)提供了有力保障。從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，法制建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、為實(shí)踐服務(wù)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)形勢(shì)新變化，把修改完善法律和制定配套法規(guī)放在更加突出的位置，抓緊研究制定加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)，為完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出更大的貢獻(xiàn)。
