立法必須堅持的指導(dǎo)思想——二論中國特色社會主義法律體系
新華社北京３月１７日電 吳邦國委員長在十一屆全國人大四次會議上所作的全國人大常委會工作報告中鄭重宣布中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成的同時，對形成中國特色社會主義法律體系的重大意義和重要經(jīng)驗(yàn)作了深刻總結(jié)和精辟闡述，具有重要的指導(dǎo)意義。
法律出自理性。立法活動是以一定的理論為指導(dǎo)的自覺活動，無不閃耀著人類理性的光芒。吳邦國委員長總結(jié)形成中國特色社會主義法律體系的五條重要經(jīng)驗(yàn)之一是，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)?！皥猿终_的指導(dǎo)思想，是加強(qiáng)民主法制建設(shè)、做好立法工作的根本前提。”
中國特色社會主義理論體系是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是馬克思主義中國化的最新成果，是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本指導(dǎo)思想，當(dāng)然也是建構(gòu)中國特色社會主義法律體系的根本指導(dǎo)思想。
我國的法律集中地體現(xiàn)了中國特色社會主義理論的國家學(xué)說和經(jīng)濟(jì)、法律等一系列重要思想。在國家權(quán)力歸屬上，堅持國家的一切權(quán)力屬于人民；在國家政權(quán)形式上，實(shí)行按照民主集中制原則組織和運(yùn)作的人民代表大會制度；在經(jīng)濟(jì)方面，堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配形式并存的分配制度，實(shí)行有法律規(guī)范和宏觀調(diào)控的社會主義市場經(jīng)濟(jì)；在公民權(quán)利義務(wù)方面，強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，等等。我國法律正是這些思想和主張的制度化、法律化。
法律是一種行為規(guī)則，承載著人們對美好生活的追求和期望。法律的靈魂就是價值觀，每一個時代的法律，都是這個時代人們價值觀的載體。
我國的法律承載著當(dāng)代中國人民的夢想和價值追求，是當(dāng)代中國核心價值觀的載體，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義理論關(guān)于當(dāng)代中國核心價值的論述。近代一百多年來，中國人民不懈奮斗，首先是為了實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立和民族解放，在此基礎(chǔ)上建立一個公平正義、民主法治、平等自由、保障人權(quán)、繁榮富強(qiáng)、安定和諧的社會，其中公平正義是首要價值，是社會主義的本質(zhì)特征。中國人民在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐中深刻認(rèn)識到，要實(shí)現(xiàn)這些追求，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義道路，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持改革開放，始終做到以發(fā)展為第一要務(wù)，走科學(xué)發(fā)展之路。所有這些，都是我國立法努力體現(xiàn)的價值和要求。
立法過程是統(tǒng)一思想凝聚共識的過程。隨著改革開放的不斷深入，我國的利益主體越來越趨多元化，利益關(guān)系越來越復(fù)雜，人們的思想越來越活躍。立法過程既是不同利益群體的博弈、妥協(xié)過程，也是不同思想、主張的交流交鋒過程。在立法實(shí)踐中，經(jīng)常會有這樣那樣的不同意見，解決的辦法就是堅持從群眾中來、到群眾中去，實(shí)行民主立法、開門立法，充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，最后從中國國情和實(shí)際出發(fā)，按照中國特色社會主義理論對各種不同意見進(jìn)行分析，作出判斷。
可以說，立法過程就是用中國特色社會主義理論體系統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，是深化對中國特色社會主義理論體系的理解和增強(qiáng)運(yùn)用自覺性的過程，也是不斷豐富中國特色社會主義理論體系內(nèi)涵的過程。
“物不可窮”“時惟爾初”。解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，是中國特色社會主義理論體系的精髓。法律是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，社會實(shí)踐永無止境，立法也要不斷與時俱進(jìn)。中國特色社會主義法律體系的形成，不是立法任務(wù)的結(jié)束，而是標(biāo)志著立法工作站在了一個新的起點(diǎn)，今后還要完善中國特色社會主義法律體系，一方面還要繼續(xù)制定一批新法律，另一方面要加強(qiáng)對已有法律的修改完善，還要加強(qiáng)配套立法和法律清理、編纂以及開展立法后評估等工作，立法任務(wù)仍然非常繁重而艱巨。
面對經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻變化、思想觀念深刻變化，必須繼續(xù)堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，不斷研究新情況、分析新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)立法、民主立法，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，推動立法工作再上新臺階，取得新成就。
