人民意志的體現(xiàn) 社會進步的標志
——中國社科院法學(xué)所所長李林談中國特色社會主義法律體系
新華社北京３月１１日電（新華社記者王茜、陳菲、鄒偉）中國特色社會主義法律體系已經(jīng)如期形成。為什么說法律體系形成過程中體現(xiàn)了“民主立法、科學(xué)立法”？法律體系的形成對于人民群眾和社會生活將起到怎樣的作用？針對這些問題，記者采訪了中國社會科學(xué)院法學(xué)所所長李林。
體現(xiàn)人民意志
“民主立法通俗講就是開門立法，讓更多的群眾、更多的利益群體、更多的公眾通過民主方式參與到立法過程當(dāng)中來?！崩盍终f，在這里“人民意志的體現(xiàn)”不是一句空洞的、抽象的話語，而是在民主立法過程中人民的權(quán)利訴求和利益表達。但立法機關(guān)通過立法體現(xiàn)人民意志時，要充分考慮各方面的因素，努力平衡各種利益關(guān)系。
李林舉例說，比如為人們所關(guān)注的個人所得稅的起征點問題，從普通群眾個體角度而言，希望起征點越高越好。但立法機關(guān)機既要聽取民眾（納稅人）的意見，也要考慮國家建設(shè)和發(fā)展需要。如果起征點太高了，稅收財政就可能得不到應(yīng)有的支撐和保障，就可能影響國家財政積累和現(xiàn)代化建設(shè)。立法機關(guān)需要在政府與納稅人這兩者的不同立場、不同利益訴求之間，尋求一個合理的平衡點。因此，人民群眾積極參與民主立法過程，充分表達自己的意志主張和利益訴求，不僅是政治上當(dāng)家做主的重要體現(xiàn)，也是經(jīng)濟上維護自己利益的重要途徑，具有十分重要的意義。
李林說，民主立法就是要尋找一個大家能夠相對接受的平衡點，在各種利益矛盾的焦點上“劃杠杠”。回首法律體系形成過程，民主立法、開門立法的意義重大。公眾通過民主立法的參與，更切身地直接感受和體驗到作為國家主人的一種身份、地位和權(quán)利。雖然個人的意見不一定馬上能夠被立法機關(guān)直接采納，但如果這種意見具有普遍性和代表性，經(jīng)常反映，不斷重復(fù)，積少成多，就有可能通過立法程序上升為一種國家意志，成為法律的意思表示。
李林介紹，上世紀９０年代以后，民主立法、開門立法越來越普遍，特別是立法機關(guān)采取一系列的改革措施，讓人民群眾廣泛參與立法。從２０００年以后，立法機關(guān)開始“以開門立法為原則”，規(guī)定凡是可以民主立法、開門立法、公開立法的，應(yīng)當(dāng)盡可能向人民群眾公開。
凸顯百姓“權(quán)利”
中國特色社會主義法律體系的形成過程，凸顯了百姓“權(quán)利”。李林以行政法部門為例解釋說，“曾有人認為，行政法是管老百姓的。這種看法不正確。行政法實質(zhì)上是規(guī)范、制約行政權(quán)力的法律部門。我國的行政許可法、行政監(jiān)察法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等，都是對行政權(quán)力可能濫用的監(jiān)督制約?！?/p>
李林說，目前關(guān)于食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等方面的法律，與每個公民的基本權(quán)利息息相關(guān)。像三聚氰胺、“毒奶粉”等問題危害人民身體健康，政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律來處理相關(guān)責(zé)任人，并依據(jù)食品衛(wèi)生法律規(guī)定，要求企業(yè)進行整改，規(guī)范企業(yè)行為，防止再次出現(xiàn)類似的問題。身心健康受到“問題食品”損害的公民，則可以根據(jù)法律要求相關(guān)企業(yè)予以賠償。
李林認為，中國特色社會主義法律體系的形成至少有兩層含義：一是，從國家角度看，我國從過去的無法可依，到目前整體上實現(xiàn)了有法可依，公權(quán)力受到法律體系的規(guī)范和制約。二是，對公民個人而言，老百姓的權(quán)利有了較為全面系統(tǒng)的法律保障。
標志社會進步
“法治是社會文明進步的重要體現(xiàn)。法律體系的形成與人民的利益和權(quán)利密切相關(guān)?！崩盍终f，法律體系的形成不僅是國家民主政治建設(shè)、法治建設(shè)的一個重要里程碑，也是中國社會文明進步的重要標志。
“文明（Ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ）這個產(chǎn)生于西方的概念與法治的進步緊密相聯(lián)。要實現(xiàn)這種法治的文明進步，有法可依是前提。從公民權(quán)利角度講，法律體系的形成實現(xiàn)了有法可依，就意味公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、政治權(quán)利、社會權(quán)利、文化權(quán)利等人權(quán)受到侵害時，就可以依據(jù)法律并拿起法律武器來維護自己的合法權(quán)益?！崩盍址治稣J為。
中國特色社會主義法律體系的形成，是我國法制建設(shè)的一個重要的階段性成果，是立法工作的一個重大發(fā)展和進步。但李林同時也表示，法律體系形成以后，繼續(xù)加強立法工作、不斷完善法律體系的任務(wù)還很艱巨，全面落實依法治國基本方略，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究將是一個長期的發(fā)展過程。
