新華社北京２月２２日電（記者 謝登科、陳芳、張宗堂）每年的全國兩會(huì)，與百姓切身利益密切相關(guān)的民生話題總是牽動(dòng)人心。
時(shí)逢“十二五”開局的今年全國兩會(huì)，將對(duì)又一個(gè)五年的民生大計(jì)進(jìn)行新的謀劃和布局，因而受到更多關(guān)注和期許——
“國強(qiáng)民富、國民共富”的夢想能否實(shí)現(xiàn)？社會(huì)建設(shè)的難題怎樣攻克？社會(huì)保障網(wǎng)的編織如何更周密？民生新訴求如何滿足……
讓每一個(gè)中國人生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，成為新一輪民生布局的指向。
努力開啟“國強(qiáng)民富、國民共富”的新時(shí)代
讓每一個(gè)中國人生活得更加幸福更有尊嚴(yán)，首要的是促進(jìn)民富，讓老百姓的“錢袋子”盡快鼓起來。
人們欣喜地看到，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加等方面內(nèi)容，已經(jīng)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)寫進(jìn)“十二五”規(guī)劃建議?！斑@是一個(gè)重大變化，也是一個(gè)最大亮點(diǎn)。以前我們強(qiáng)調(diào)‘國富’，這次突出追求‘民富’，力爭用三到五年的時(shí)間把城鄉(xiāng)居民收入占ＧＤＰ的比重提高１０個(gè)百分點(diǎn)?！眹野l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀說。
國富是民富的基礎(chǔ)，民富是國富的依存。“從絕對(duì)數(shù)來看，近些年來中國居民收入增長是明顯的，但從相對(duì)數(shù)來看，在社會(huì)財(cái)富這塊‘蛋糕’的切分上，企業(yè)收入增長更明顯，政府收入是恢復(fù)性增長，而居民收入比重的提高空間還很大?！必?cái)政部財(cái)科所所長賈康表示。
改革是實(shí)現(xiàn)民富的關(guān)鍵所在，通過改革讓城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，是“十二五”期間“國民共富”的鮮明路徑：居民收入增長將和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長將和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。
“十二五”開局伊始，從中央到地方，從東部到中西部，多策并舉增加城鄉(xiāng)居民收入成為共識(shí)。
人力資源和社會(huì)保障部：繼續(xù)從“限高、擴(kuò)中、保低”的思路出發(fā)，采取措施推動(dòng)建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制；
中華全國總工會(huì)：力爭到２０１２年基本在各類已建工會(huì)的企業(yè)實(shí)行集體合同制度，全面推行工資集體協(xié)商，著力提高一線職工的工資收入水平；
重慶市：到２０１５年讓農(nóng)民人均收入翻一番，城鎮(zhèn)居民收入增加７５％；
……
“既要國強(qiáng)，也要民富……在一天天殷實(shí)起來的日子里，老百姓正滿懷希望地奔向更加富裕的小康，我們將開啟‘國強(qiáng)民富、國民共富’的新時(shí)代?！毙氯A網(wǎng)發(fā)展論壇的這條留言引起強(qiáng)烈共鳴。
社會(huì)建設(shè)從增加幸福提速
讓每一個(gè)中國人生活得更加幸福更有尊嚴(yán)，關(guān)鍵是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提高公共服務(wù)能力，辦好群眾的事情，解除群眾的困難。中央立足重要戰(zhàn)略機(jī)遇期國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)提出的新課題，在“十二五”的民生布局中舉足輕重。
近年來，雖然社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)發(fā)展明顯加快，但社會(huì)管理相對(duì)滯后，影響了社會(huì)建設(shè)的整體推進(jìn)。在體制機(jī)制、基層基礎(chǔ)和破題辦法上都存在“短板”。
“發(fā)展是硬道理。但如果發(fā)展不能有效改善民生，不能給百姓帶來更多幸福和尊嚴(yán)，那就沒道理?！鼻迦A大學(xué)教授胡鞍鋼如是說。
保障和改善民生的核心內(nèi)容是基本公共服務(wù)均等化。而公正規(guī)范的行政行為，完善平等的公共服務(wù)，對(duì)人們的幸福和尊嚴(yán)至關(guān)重要?！八鼜?qiáng)調(diào)的是‘底線均等’，不是給人民分一次蛋糕、發(fā)一次贈(zèng)品那么簡單，其根本意義在于從制度上保障，讓全體人民公平公正地共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果?！睆V東省社會(huì)科學(xué)院研究員鄭梓楨說。
住房、看病、上學(xué)、就業(yè)……涉及廣泛的民生難題常常與社會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制有著密切聯(lián)系?！凹涌焱七M(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，須從增加群眾幸福感提速?！比珖舜蟠怼⒙尻柺惺虚L郭洪昌說。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，既要正視問題不回避，更需謀求破題不懈怠，不斷變革、創(chuàng)新、發(fā)展。
面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的新形勢、新課題、新矛盾，著眼早認(rèn)識(shí)、早安排、早動(dòng)手，黨和政府積極加以應(yīng)對(duì)。新年伊始，一個(gè)以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為主題的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班在中央黨校舉行。胡錦濤總書記發(fā)表重要講話指出，要堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
“這顯示了中央著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以更大力氣破解社會(huì)建設(shè)難題的堅(jiān)強(qiáng)決心?！眹倚姓W(xué)院教授朱國仁說。
編織完整嚴(yán)密全民共享的社會(huì)保障網(wǎng)尤為迫切
讓每一個(gè)中國人生活得更加幸福更有尊嚴(yán)，重要的是要提高社會(huì)保障水平、讓老百姓安居樂業(yè)。為此，政府是責(zé)任主體，起著“兜底”的作用。
兩會(huì)召開在即，在眾多網(wǎng)民關(guān)注熱點(diǎn)話題的選項(xiàng)中，“社會(huì)保障”一直位居前列。這顯示，人們對(duì)編織一張完整嚴(yán)密、全民共享的社會(huì)保障網(wǎng)充滿期待。
“社會(huì)保障是社會(huì)穩(wěn)定的‘安全網(wǎng)’，事關(guān)全民衣食住行和看病、養(yǎng)老。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，是‘十二五’時(shí)期政府著力保障和改善民生的重要著力點(diǎn)?！比肆Y源和社會(huì)保障部部長尹蔚民指出。
按照規(guī)劃建議設(shè)計(jì)的目標(biāo)，“十二五”期間我國社會(huì)保障體系將重點(diǎn)在農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體系、城鎮(zhèn)職工和居民社會(huì)保險(xiǎn)制度以及最低生活保障制度等三個(gè)方面邁出更大的步伐，取得重要突破。
春節(jié)過后，全國人均經(jīng)濟(jì)總量最低的地區(qū)之一貴州省銅仁地區(qū)正式確定，未來五年內(nèi)用于社會(huì)保障的投入增幅將持續(xù)高于ＧＤＰ和財(cái)政收入增長?！拔覀?cè)谶@方面是下了決心的。只有建立起覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社保體系，才能為百姓解除后顧之憂，讓百姓在物質(zhì)生活改善的同時(shí)擁有更多的安全感，對(duì)未來有一個(gè)良好的預(yù)期?！比珖舜蟠怼①F州銅仁地委書記廖國勛這樣認(rèn)為。
“十一五”時(shí)期，我國在社會(huì)保障體系建設(shè)方面取得了顯著成績，連續(xù)５年提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，但與國際上一些同等收入國家比較，社會(huì)保障還有差距。
據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組研究，“十二五”時(shí)期若保持年均８％的經(jīng)濟(jì)增長，我們就有可能實(shí)現(xiàn)人人享有義務(wù)教育、基本醫(yī)療、最低生活保障、適當(dāng)住房救助和基本養(yǎng)老。
“在經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)快速增長和財(cái)政收入大幅增長的背景下，國家有必要也有空間進(jìn)一步加大社會(huì)保障投入，讓百姓安享幸福生活。”廖國勛說。
加快促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為幸福和尊嚴(yán)注入新內(nèi)涵
讓每一個(gè)中國人生活得更加幸福更有尊嚴(yán)，還需要加快促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神文化需求。這在“十二五”的規(guī)劃建議中被著重加以強(qiáng)調(diào)。
改革開放３０多年來，我國城鄉(xiāng)居民的生活水平經(jīng)歷了由溫飽不足到初步小康、再到邁向全面小康的里程碑式變化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也隨之由生存性向改善型、發(fā)展型轉(zhuǎn)變，部分群體已邁入享受型消費(fèi)階段。
“現(xiàn)在，幸福的內(nèi)涵豐富了，外延拓寬了，體面、尊嚴(yán)就是一種精神層面的追求，意味著要尊重每一個(gè)個(gè)人的幸福感?！焙币瞬惺虚L李樂成認(rèn)為。
目前，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)４０００美元，進(jìn)入世界銀行劃分的中等偏上收入國家行列。國際經(jīng)驗(yàn)表明，這正是消費(fèi)需求層次上升、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的時(shí)期。
“現(xiàn)在的消費(fèi)熱點(diǎn)主要集中在改善居住、出行等的條件上。在一個(gè)１３億人口的大國，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民生的需求將日趨呈現(xiàn)多層次和多樣化，滿足的標(biāo)準(zhǔn)也更高、更復(fù)雜。”廣東省政府發(fā)展研究中心副主任汪一洋說。
一個(gè)嶄新的時(shí)代正悄然來臨，呼喚著與此相適應(yīng)的消費(fèi)供給結(jié)構(gòu)。
“比如，老年人、年輕人、兒童、男女，城市人口、鄉(xiāng)村人口，農(nóng)民工，還有白領(lǐng)，高收入人群，需要針對(duì)各類不同群體發(fā)展旅游休閑、文化娛樂、體育健身、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展新的消費(fèi)渠道?！眹倚姓W(xué)院副院長周文彰說。
改革的推進(jìn)讓公共文化與文化產(chǎn)業(yè)兩大領(lǐng)域發(fā)生翻天覆地的變化，社會(huì)文化供應(yīng)與消費(fèi)能力得到增強(qiáng)，但是，文化建設(shè)還有諸多發(fā)展中的問題尚待解決：優(yōu)秀的文化品牌仍稀缺；較高品質(zhì)、較高水平的產(chǎn)品服務(wù)項(xiàng)目尚不完整；公共文化和文化產(chǎn)業(yè)還存在無效供應(yīng)，等等。為此，“十二五”規(guī)劃建議明確未來五年要達(dá)到的兩大目標(biāo)：一是基本建成公共文化服務(wù)體系，二是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)?！皩?shí)現(xiàn)這兩大目標(biāo)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，可謂切中了要害?！比珖舜蟠?、鄭州市市長趙建才說。
越來越多的中國老百姓“正在奔跑中尋找幸?！?，追求更高品質(zhì)的生活：他們渴望豐富多彩的文化產(chǎn)品；他們對(duì)健康方面的需求也更加旺盛；他們考慮更多的是如何使自己的生活變得更舒適更便捷。
“但目前，這些方面的供給能力顯然還不足，未來一段時(shí)期，只有充分認(rèn)識(shí)、科學(xué)認(rèn)識(shí)改善民生的階段特征，才能準(zhǔn)確把握、不斷滿足人民群眾改善民生的新期待。”全國政協(xié)委員鄭新立認(rèn)為。
讓每一個(gè)中國人生活得更加幸福更有尊嚴(yán)——這是中國民生的新布局，也是億萬中國人的新愿景。
