民生導向引領發(fā)展轉變 內陸開放高地尋求跨越
——求解共同富裕的“重慶樣本”
新華社重慶２月２１日電（記者 朱薇）作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)之一的重慶市，把“十二五”時期確定為全面發(fā)力、闊步前進的重要時期，同時兼顧縮小“三大差距”、深化收入分配改革提速共同富裕的“重慶試驗”備受期待。
探索以民生為導向的科學發(fā)展路徑
回顧“十一五”，重慶市市長黃奇帆用四個“新”來概括重慶發(fā)展成果：經(jīng)濟實力站上新臺階、內陸開放高地建設有了新高度、民生發(fā)展形成新思路、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革取得新突破。
“十一五”，重慶經(jīng)濟總量翻了一番，增速連續(xù)３年位居全國前三，人均ＧＤＰ達到４０００美元，趕上全國平均水平；財政收入５年翻兩番多；工業(yè)銷售值、市屬國有資產(chǎn)、金融機構資產(chǎn)、存貸款余額均突破萬億元大關……
黃奇帆說，重慶積極探索以民生為導向的發(fā)展之路，將保障和改善民生作為擴大內需、轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的持久動力。從２０１０年起，用兩年半時間投入３０００多億元改善民生，重點解決中低收入群眾住有所居、農(nóng)村老人老有所養(yǎng)、留守兒童學有所教、普通群眾病有所醫(yī)等１０大民生問題。
重慶市發(fā)展改革委主任楊慶育表示，重慶以民生為導向的發(fā)展思路，就是要通過改善民生，拉動內需推動經(jīng)濟發(fā)展。近３年和未來２年，重慶總投入約５０００億元改善民生，讓３００多萬農(nóng)村老人比全國提前３年享受養(yǎng)老保險、為２００多萬中低收入群眾蓋公租房、照顧培養(yǎng)好１３０多萬農(nóng)村留守兒童等等，可以帶動以內需為主的消費４０００億元，拉動ＧＤＰ增長４－６個百分點。
搶抓機遇內陸開放高地尋求跨越
謀劃“十二五”時，致力于內陸開放高地建設的重慶市決定通過創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式搶抓世界機遇，努力培育重慶發(fā)展新優(yōu)勢，實施一批具有帶動性、擴散性的重大項目，形成戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，做好轉變發(fā)展方式大文章。
“‘十二五’期間，重慶將準確把握經(jīng)濟結構進入調整期的特點，搶抓全球信息技術革命性突破帶來兩大戰(zhàn)略性機遇?！秉S奇帆說，一是重慶將基本建成全球筆記本電腦生產(chǎn)基地，形成１億臺整機生產(chǎn)規(guī)模、８０％零部件及原材料本地配套，預計將實現(xiàn)產(chǎn)值６５００億元：二是將全力爭取打造國內最大的數(shù)據(jù)處理基地，最終做成上百萬臺服務器、上千億美元規(guī)模的“云”，成為全球數(shù)據(jù)開發(fā)和處理中心。
此外，重慶將加快汽摩、裝備制造、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，推動產(chǎn)業(yè)高端化、高質化、高新化發(fā)展，把發(fā)展導入結構更合理，更能體現(xiàn)質量、效益的科學軌道。
同時，加快建設以結算為主要特色的內陸金融中心、發(fā)展三大結算體系，將成為“十二五”時期重慶科學發(fā)展新優(yōu)勢的“重頭戲”。
深化收入分配改革提速“共同富?！?/strong>
重慶作為全國率先將基尼系數(shù)寫入“十二五”規(guī)劃的地方政府，明確提出將衡量社會貧富差距的指標基尼系數(shù)由０．４２降到０．３５?！笆濉逼陂g，重慶將瞄準縮小“三大差距”，深化收入分配改革提速“共同富裕”，力爭使居民收入在國民財富初次分配中占比從目前不到４０％提高到５０％。
“縮小三大差距，關鍵靠改革，核心是制度安排?！睏顟c育說，５年后，城鎮(zhèn)居民人均年收入將達到３．１萬元，農(nóng)村居民人均純收入基本翻一番，達１萬元左右，由低于全國平均水平變?yōu)槌^全國平均水平；城鄉(xiāng)收入差距縮小到２．５∶１左右，以人均地區(qū)生產(chǎn)總值衡量的主城區(qū)與邊遠區(qū)縣差距縮小到２∶１左右；率先在西部實現(xiàn)全面小康社會。
根據(jù)重慶市“十二五”規(guī)劃，初次分配將優(yōu)化政府、企業(yè)、居民的收入分配關系為重點，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重；與經(jīng)濟增長、物價水平相協(xié)調，適時調整最低工資標準；推動企業(yè)工資集體協(xié)商制度，建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控和工資保證金制度。深化二次分配改革，強化稅收對個人收入分配的調控作用，更加關注中低收入群體，通過社會保障覆蓋、住房保障、專項消費補貼、節(jié)假日補助、特殊費用減免等措施加大轉移支付力度；完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策。規(guī)范收入分配秩序，加強收入分配的統(tǒng)計監(jiān)測和政策評估，促進社會公平。
