新華社上海１２月１２日電（記者 陸文軍）在世博會期間逾７千萬人次的大客流下成功實現(xiàn)“交通保暢”的上海，將在十二五期間借鑒世博智慧，力爭率先在解決交通難上實現(xiàn)破題。
剛剛落幕的上海世博會是世博歷史上首次以城市為主題的盛會，它以“城市，讓生活更美好”為主題，集聚了全球城市的低碳、高科技、人性化的城市管理經(jīng)驗和技術(shù)，探討關(guān)注城市發(fā)展中的突出問題以及解決方案，其中就包括了交通課題。
人們注意到，世博會期長達半年，遭遇２０多次日超５０萬人次的大客流，甚至還有單日超百萬人次的極端客流。但是，上海交通依然平穩(wěn)有序，既滿足了世博熱點交通，也保障了日常背景交通。更值得稱道的是，世博期間上海交通保暢靠的主要不是限制性措施，而是精細化管理、智能科技應(yīng)用和先進理念倡導(dǎo)。
上海交通壓力本來就不小，而世博客流潮汐性、聚集性強，對城市交通沖擊很大。上海在整個世博期間，對交通基本不限車、不限道、不限流，事先儲備的“尾號限行”“公車封存”等限制性措施一個都沒有使用。那么，在看似與日常管理無異的交通管理背景下，“暢通世博行”這個“不可能的任務(wù)”是怎么做到的？
記者了解到，上海成功保障世博交通，有四大關(guān)鍵性“秘訣”。首先是完善現(xiàn)代化交通系統(tǒng)。為迎接上海世博會，上海進行了城市大建設(shè)，完善了凸顯公交優(yōu)先的現(xiàn)代化交通系統(tǒng)。據(jù)上海市建設(shè)交通委主任黃融介紹，世博召開前上海公路總里程已超過１．１萬公里，其中高速公路７７８公里，城市道路總里程約４４００公里；黃浦江上也形成了４橋１２隧的便捷越江體系，同時建成了運營里程約４２０公里的國內(nèi)最大地鐵網(wǎng)絡(luò)和運營總長２．３萬公里的公交線路。堅強的交通基礎(chǔ)設(shè)施成為世博保暢的根本支撐。
其次，精細化交通管理。與增加交通設(shè)施相比，提升交通效能更為經(jīng)濟有效，其核心是管理水平提升。上海市交通港口局局長孫建平告訴記者，世博交通成功保障，有賴于前期大量工作。“通過科學(xué)分析研判，我們共制定了２９套交通方案，幾乎把所有可能發(fā)生的情況都預(yù)計到了，做到時時都有準備，事事心里有底，這就是我們所要追求的精細化管理?！?/p>
據(jù)透露，上海還在世博期間創(chuàng)新地構(gòu)建了“一體化”交通指揮調(diào)度體系，由３３家交通相關(guān)機構(gòu)參加的世博交通協(xié)調(diào)保障組，實現(xiàn)了園內(nèi)外交通，動靜態(tài)交通，各種交通方式之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，無縫銜接，對交通調(diào)度指揮效率幾乎是“零損耗”，也挖出了既有交通資源的最大潛力。
第三，智能科技運用。世博交通保障成功的背后，最大的“秘密武器”是利用先進的“上海綜合交通信息系統(tǒng)”，通過在各交通要道布下“天羅地網(wǎng)”，動態(tài)掌握實時世博客流情況，根據(jù)信息采集分析，對世博客流預(yù)測準確率高達９０％以上。這一信息系統(tǒng)處于國際領(lǐng)先水平。
“保障大型活動交通，抓住客流動向就像牽住牛鼻子。搞清楚有多少人來，從哪里來，用什么方式來，就可以根據(jù)掌握的準確信息，進行科學(xué)應(yīng)對?！鄙虾Ｊ谐青l(xiāng)建設(shè)和交通委員會巡視員、上海市交通信息中心主任江綿康說，通過這套自主創(chuàng)新的智能系統(tǒng)，可以讓城市交通狀況“一切盡在掌握”。
第四，倡導(dǎo)集約化交通理念。世博會提出了“集約化綜合交通”的新理念。孫建平說，所謂集約化綜合交通，就是根據(jù)世博會的地理特點、城市道路可利用資源、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、既有公共交通資源、游客出行方式和規(guī)模等各種因素，綜合利用軌道交通網(wǎng)絡(luò)、地面公交線路、旅游巴士、民航、鐵路等各種交通工具，快速大容量輸送客流。上海世博會舉辦期間，９５％的游客選擇了集約化綜合交通系統(tǒng)快速進入世博園，親身感受到了它的便捷、高效、低碳、環(huán)保。
上海在世博會期間成功“治理”城市交通難的經(jīng)驗，顯示出只要提高城市交通的基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平，當前我國的快速城市化進程和大力發(fā)展汽車工業(yè)兩者之間并非完全是無法調(diào)和的矛盾。
通過世博交通保障經(jīng)驗來看，解決城市交通擁堵的重點在中心城區(qū)。因為中心城區(qū)人口密集，道路資源有限，上海市政府大力推進“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮公共交通大容量、快速便捷、經(jīng)濟低碳的客運優(yōu)勢，實現(xiàn)城市道路資源效用率的最大化，保障城市交通動脈的暢通。
據(jù)分析，如果以一列軌道交通六節(jié)車廂、每節(jié)車廂裝載３００名乘客計算，一列軌交可裝載近１８００名乘客。而同樣出行量，至少需要４００輛私車來滿足，如果排成長龍，占道路資源的長度達將近２公里。
上海市政府有關(guān)人士表示，總結(jié)世博經(jīng)驗，上海解決交通難的策略將是繼續(xù)完善高水準的城市公交體系。到２０１５年，上海將形成６５０公里的軌道交通運營網(wǎng)絡(luò)，車站３８０座，軌道交通運營準點率達到９９％。同時，上海公共交通要實現(xiàn)“５０５０”的目標，也就是說，５０％的市民將選擇公交方式出行，比目前提高１６％，軌道交通也將承擔５０％的城市交通客運量，從而大大緩解上海的城市道路交通壓力。
