新華社上海１２月１０日電（記者葉鋒）上海基層正通過制度的“加減法”實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)的“最大化”。隨著大量“單位人”變成“社會(huì)人”，社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的職能越來越多。為此，上海市虹口區(qū)創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)機(jī)制，通過整合職能部門“條”上的服務(wù)資源并使其下沉到“塊”狀的社區(qū)，理順“條”“塊”關(guān)系，為居委會(huì)合理“減負(fù)”，同時(shí)使面向基層群眾的社區(qū)服務(wù)進(jìn)一步“擴(kuò)容”。
虹口是上海的老城區(qū)，全區(qū)８０萬常住居民，共２３２個(gè)居委會(huì)，平均每個(gè)居委會(huì)管轄、服務(wù)近３萬人。另一方面，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，原來由政府和企業(yè)承擔(dān)的大量管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到社區(qū)，居委會(huì)除承擔(dān)大量治安、衛(wèi)生、就業(yè)、低保、文體等政府公共服務(wù)事項(xiàng)外，還要擔(dān)負(fù)社區(qū)禁毒、社區(qū)矯正、流動(dòng)人口管理、社區(qū)消防、商業(yè)維權(quán)、家政服務(wù)等不少新任務(wù)。
“上頭千條線，下面一根針。”不少居委會(huì)干部告訴記者。小小一個(gè)居委會(huì)，人數(shù)不過十多人，但其一頭承接十幾個(gè)部門的工作任務(wù)，一頭直接面對(duì)成千上萬居民的衣食住行。
為加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)，虹口區(qū)曲陽路街道最初在居委會(huì)推行“全天候接待、全方位受理、全過程負(fù)責(zé)”的“三全”工作法，社區(qū)工作出現(xiàn)喜人變化。比如，雖過下班時(shí)間，居委會(huì)辦公室依舊大門敞開；居委會(huì)干部個(gè)個(gè)成了“百事通”，發(fā)放各類補(bǔ)助、咨詢各項(xiàng)政策樣樣難不倒；居委會(huì)主任手機(jī)２４小時(shí)待命，居民可隨時(shí)電話求助。居民們說，門好進(jìn)、路少跑、辦事更方便了。
在虹口區(qū)決策層的推進(jìn)下，近日，“三全”工作法由該區(qū)的居委會(huì)向各街道、部門、窗口服務(wù)單位拓展，使條塊行政服務(wù)資源成為居委會(huì)工作的堅(jiān)強(qiáng)支撐?！拔覀兊摹笈_(tái)’更硬了，做工作心氣更順了?！焙缈谝恍┚游瘯?huì)干部這樣告訴記者。
為形成制度約束，區(qū)內(nèi)與社區(qū)服務(wù)關(guān)系密切的１０個(gè)職能部門還向全區(qū)居民公布了各自的“公開承諾書”。比如，記者看到，區(qū)住房保障和房屋管理局在“承諾書”中明確承諾：物業(yè)急修服務(wù)２小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)，設(shè)小區(qū)管理處的３０分鐘內(nèi)到場(chǎng)；初次信訪１００％轉(zhuǎn)交辦、１００％告知、１００％答復(fù)，等等。同時(shí)還公布了監(jiān)督電話。這些白紙黑字的承諾，都將納入部門、街道機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的考核當(dāng)中，使承諾者不敢“食言”。
