新華社北京１２月７日電（記者 鄭曉奕）國家電監(jiān)會新聞發(fā)言人譚榮堯７日說，“十一五”期間，我國以每年新增約１億千瓦發(fā)電裝機的速度加快電力建設(shè)，基本解決了長期困擾我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“電荒”問題，到今年底電力裝機將達９．５億千瓦。預(yù)計未來５年，電力裝機增長仍將適度快于ＧＤＰ增速，將新增至少４．９５億千瓦。
譚榮堯在接受新華社記者專訪時，總結(jié)了５年來電力工業(yè)發(fā)展的四大特點。
一是電力快速增長，年增約１億千瓦裝機。預(yù)計到今年底我國發(fā)電裝機容量達９．５億千瓦，其中２００６年和２００７年新投產(chǎn)裝機均超過１億千瓦，２００８年和２００９年均超過９０００萬千瓦，２０１０年將新增近８０００萬千瓦，５年平均增速為１２．９％。目前我國電網(wǎng)規(guī)模已經(jīng)超過美國躍居世界第一位，發(fā)電裝機容量繼續(xù)位列世界第二。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，綠色發(fā)電比重超過四分之一。煤電占總裝機容量的比重由２００５年的７２．８％下降至２００９年的６８．５％；風(fēng)電裝機容量連續(xù)４年翻倍增長；水電裝機容量、核電在建規(guī)模均居世界第一位。包括水電、核電以及風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源在內(nèi)的綠色發(fā)電裝機容量所占比重由２００５年的２４．２％上升至２００９年的２５．６％。
三是成為節(jié)能減排的“排頭兵”。我國煤炭產(chǎn)量的一半用于發(fā)電，因此電力節(jié)能減排至關(guān)重要。前４年，我國累計關(guān)停淘汰６００６萬千瓦小機組，提前一年半完成“十一五”關(guān)停目標(biāo)；供電煤耗下降３０克／千瓦時，提前一年完成各項污染物排放的“十一五”控制目標(biāo)。
四是整體技術(shù)水平提高。百萬千瓦級超超臨界發(fā)電機組推廣運用、規(guī)模僅次于三峽工程的龍灘水電站投產(chǎn)、特高壓輸電線路建成投產(chǎn)等標(biāo)志著我國電力技術(shù)和裝備制造水平已達世界領(lǐng)先水平。
他認(rèn)為，“十二五”電力發(fā)展面臨三大突出問題和矛盾。一是電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足，發(fā)電裝機規(guī)模擴張過快，發(fā)電設(shè)備利用小時下降，煤電價格形成機制沒有理順，電力企業(yè)贏利水平持續(xù)下降，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率逐年攀高。二是電力發(fā)展速度與效率、電源與電網(wǎng)發(fā)展、城市電網(wǎng)與農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題依然突出。三是電力法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作滯后。
“十二五”電力規(guī)劃正在制定中。他認(rèn)為，應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟增速、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、消費水平及氣候變化等多重因素，科學(xué)制定未來５年電力發(fā)展目標(biāo)；不僅要科學(xué)規(guī)劃總體發(fā)展目標(biāo)，還應(yīng)有各分類詳規(guī)；要有科學(xué)的機制，形成以市場為導(dǎo)向的電力體制機制，首先應(yīng)理順電價機制，因為電價改革是電力體制改革的核心；要實現(xiàn)科學(xué)管理，目前多頭管理，競爭錯位，考核指標(biāo)不夠合理等因素，制約著電力行業(yè)的發(fā)展。
他認(rèn)為，未來５年應(yīng)重點把滯后的電力體制改革向前推進，按時間表完成電力改革確定的主要任務(wù)，基本建立電力市場交易機制，形成合理的電價機制，使市場優(yōu)化配置資源的作用明顯增強。
