“十一五”期間，西藏農(nóng)牧民安居工程取得了巨大成就，不僅提前1年實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)，而且使全區(qū)所有住房條件比較差的27.48萬戶農(nóng)牧民群眾全部住上了安全適用的房屋。到今年年底，全區(qū)將有140余萬農(nóng)牧民住上安全適用的房屋
“以前，我們住的是破舊的木板房?，F(xiàn)在，一家四口住上了寬敞明亮的安居新房，還購置了電視、冰箱等電器，生活是越來越好了?！边_(dá)孜縣德慶鎮(zhèn)德慶村村民巴桑提起安居工程，眼里透著喜悅的光彩。
在西藏，像巴桑一樣在安居工程中住房條件得到極大改善的農(nóng)牧民，截至目前已達(dá)27萬多戶。在他們身上發(fā)生的可喜變化，無不得益于自治區(qū)2006年開始實(shí)施的農(nóng)牧民安居工程。
“十一五”伊始，自治區(qū)黨委、政府決定整合資金，實(shí)施以農(nóng)房改造、興邊富民、游牧民定居和扶貧搬遷為重點(diǎn)的農(nóng)牧民安居工程，這一舉措將徹底改變廣大農(nóng)牧民的居住環(huán)境和生活面貌。
提前1年實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)
百萬農(nóng)牧民住上安居新房
2006年，自治區(qū)黨委、政府明確提出，到“十一五”末期，使全區(qū)住房條件較差的27.48萬戶中的80%，即21.98萬戶農(nóng)牧民住上安全適用的房屋。
安居工程以“政府扶一點(diǎn)、援藏幫一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)”的方式，最大限度降低了農(nóng)牧民群眾建房成本。從普通農(nóng)牧民家庭到絕對貧困戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從1萬元到2.5萬元不等。以“宜改則改，宜建則建，宜遷則遷”的原則，尊重農(nóng)牧民群眾的選擇，尊重農(nóng)牧民群眾的生活習(xí)慣。通過5年的努力，西藏農(nóng)牧民安居工程取得了巨大成績，不僅提前1年實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)，而且使全區(qū)所有住房條件比較差的27.48萬戶農(nóng)牧民群眾全部住上了安全適用的房屋。到今年年底，全區(qū)將有140余萬農(nóng)牧民住上安全適用的住房。
現(xiàn)在走進(jìn)西藏廣大的農(nóng)牧區(qū)，最吸引眼球的是一棟棟嶄新的住房，它們或是獨(dú)家小院，或是整齊劃一連成一片。安居房成為西藏農(nóng)牧區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。
積極完善配套設(shè)施建設(shè)
大力開展人居環(huán)境整治
安居工程建設(shè)中，自治區(qū)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和總體要求，積極推進(jìn)配套設(shè)施的建設(shè)和完善。安居工程建設(shè)所到之處，農(nóng)牧民不僅住上了寬敞明亮的新房子，還過上了有滋有味的好日子，生活更有奔頭了。
“六配套”建設(shè)與安居工程并舉。2008年，自治區(qū)財(cái)政整合資金108億元，實(shí)施農(nóng)村通電、通路、通水、通訊、通郵、通廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施“六配套”建設(shè)。農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)步伐加大，農(nóng)牧民住上了新房，用上了自來水，還看上了電視，聽上了廣播。
村級組織綜合活動場所建設(shè)同步推進(jìn)。截至2010年10月已完成5113個（過去已建310個村）村級組織綜合活動場所建設(shè)。到今年底，將完成剩余30個村級綜合活動場所建設(shè)，從而將實(shí)現(xiàn)全區(qū)5453個行政村都有綜合活動場所的目標(biāo)。
抗震設(shè)防工程同步實(shí)施。在實(shí)施安居工程過程中，為了增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)民房抗震設(shè)防能力，確保農(nóng)牧民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，自治區(qū)決定從2009年起對全區(qū)農(nóng)牧民已建農(nóng)房實(shí)施抗震加固，并對新建安居工程同步實(shí)施抗震設(shè)防。截止至2010年10月底，已對41384戶新建農(nóng)牧民安居工程進(jìn)行了抗震設(shè)防，完成投資2.7億元。
大力開展農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作。針對行政村公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，對全區(qū)500個行政村，圍繞實(shí)施農(nóng)家書屋、綜合文化體育設(shè)施、村級廣播文化資源信息共享、流動電影服務(wù)、村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備完善、太陽能公共照明、村莊道路建設(shè)、農(nóng)村垃圾污水整治、萬村千鄉(xiāng)市場工程、村莊綠化美化工程等十項(xiàng)工程，開展農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治的試點(diǎn)工作。目前全區(qū)試點(diǎn)工程已經(jīng)全面開工，力爭今年底全面完成，將對改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)牧民身體健康、促進(jìn)農(nóng)村文明建設(shè)發(fā)揮重要作用。
開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子
安居驅(qū)動致富車輪子
要“安居”，更要“樂業(yè)”。在安居工程的帶動下，農(nóng)牧民找到了增收致富的新路子，過上了文明幸福的生活，紛紛稱贊安居工程是“民心工程”、“德政工程”、“幸福工程”。
安居工程建設(shè)促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)收。在拉薩市，廣大群眾抓住機(jī)遇，利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢，紛紛組建了農(nóng)牧民采石隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、施工隊(duì)、木工隊(duì)、繪畫隊(duì)等參與工程建設(shè)，有效解決了農(nóng)牧區(qū)富余勞動力就業(yè)問題，農(nóng)牧民的腰包比以前更鼓了。
依托安居工程，農(nóng)牧民吃上了“旅游飯”。在林芝地區(qū)，農(nóng)牧民群眾紛紛依托自家的農(nóng)牧民新居開起了家庭旅館，搞起了富有特色的“體驗(yàn)式旅游經(jīng)濟(jì)”。風(fēng)光秀麗的高原牧場、風(fēng)味別致的藏餐藏味、藍(lán)天白云間獨(dú)特的藏式民居，吸引了眾多自駕游的愛好者和組團(tuán)游客在此停留。
以安居工程為突破口，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。昌都地區(qū)察雅縣卡貢鄉(xiāng)，在安居工程實(shí)施期間，積極開展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和庭院種植經(jīng)濟(jì)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民自力更生，發(fā)家致富。經(jīng)過幾年的發(fā)展，如今卡貢鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)林木種植已達(dá)到1100多畝，老百姓的收入逐年增多。
在雪域高原的各個角落，隨著農(nóng)牧民安居工程建設(shè)的夢想成真和收入的大幅度增加，農(nóng)牧民的思想觀念和生產(chǎn)生活方式也發(fā)生了歷史性的深刻變化，從不顯財(cái)露富的農(nóng)牧民紛紛把自己的積蓄拿出來健康消費(fèi)和文明消費(fèi)，手機(jī)、電腦、汽車等源源不斷地走進(jìn)了尋常百姓家。(記者 黃志武 見習(xí)記者 王惠芳)
