新華社北京１月１０日電（記者 杜宇、王宇、朱立毅）伴隨著房地產(chǎn)市場的回升，近期部分城市房價過快上漲等問題引起決策層高度重視。國辦１０日發(fā)出《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。這份２０１０年房地產(chǎn)市場調(diào)控藍圖蘊涵哪些新看點呢？
嚴格二套房貸首付比例 利率靈活掌握
“二套房貸款首付款比例不得低于４０％，貸款利率嚴格按照風(fēng)險定價?！薄锻ㄖ返拿鞔_規(guī)定讓猜測多時的二套房貸政策塵埃落定。
北京市馬家堡地區(qū)鏈家房產(chǎn)中介公司的工作人員小董聽到這個政策的第一反應(yīng)就是對投機客來說打擊非常大。他說：“購房者往往自己支付少量的成本，利用銀行貸款，四兩撥千斤，以有限的資金購買多套住房，在房價上漲后，賣掉一些房產(chǎn)，然后又拿這些本金，通過銀行貸款購房更多的住房?，F(xiàn)在市面上還有一些投資理財?shù)臅褪墙倘诉@樣投資房地產(chǎn)的?！?/p>
事實上，第二套（含）以上住房首付比例不得低于４０％的規(guī)定在２００７年全國樓價持續(xù)飆升的狀態(tài)下就已出臺。
２００８年四季度以來，在應(yīng)對國際金融危機的背景下，地方和銀行普遍減弱了政策執(zhí)行力度，一些地方二套及二套以上購房貸款首付低于４０％，利率也有所降低，出現(xiàn)了投機客以極低借貸成本貸款購買多套房進行投機的行為，助推部分城市房價過快上漲。
交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為：“在目前市場情況下，出臺這樣的規(guī)定非常及時。”
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員廖英敏說：“嚴格二套住房購房貸款管理，一方面明確了首付比例，另一方面讓銀行根據(jù)風(fēng)險靈活掌握貸款利率，目的還是合理引導(dǎo)住房消費，抑制投資投機性購房需求?！?/p>
探索土地出讓綜合評標(biāo)辦法 劍指“地王”頻出
２００９年“地王”頻出的現(xiàn)象，引發(fā)了社會各界對土地招拍掛制度的爭議，在肯定其促進土地市場公平交易的同時，這種“價高者得”的方式也引起詬病。
《通知》明確要求，各地要綜合考慮土地價格、價款繳納、合同約定開發(fā)時限及企業(yè)閑置地情況等因素，合理確定土地供應(yīng)方式和內(nèi)容，探索土地出讓綜合評標(biāo)方法。
對拖欠土地價款、違反合同約定的單位和個人，要限制其參與土地出讓活動。從嚴控制商品住房項目單宗土地出讓面積。
廖英敏說：“探索土地出讓綜合評標(biāo)方法等一系列涉及土地市場的政策，一方面是防止‘地王’現(xiàn)象，另一方面是提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率?！?/p>
《通知》提出“增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)”，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一說：“穩(wěn)定土地供應(yīng)是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的重要前提。需要改進的是，一是供應(yīng)的地塊不宜過大，一般應(yīng)保證在３年左右能開發(fā)完；二是招拍掛制度要完善，對普通商品房用地，一般應(yīng)在基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價基礎(chǔ)上作適當(dāng)浮動，防止過高地價提升房價?！?/p>
規(guī)范國有大企業(yè)投資房地產(chǎn)
“國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要進一步規(guī)范國有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為”，這是通知中涉及“繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序”的內(nèi)容之一。
整頓房地產(chǎn)市場秩序，歷來是政府調(diào)控政策的主要內(nèi)容，值得注意的是，在這份通知中，除了對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、價格等有關(guān)部門、稅務(wù)部門提出要求以外，還特別提到國有資產(chǎn)監(jiān)管部門，這樣的表述在以往政府出臺的房地產(chǎn)調(diào)控政策中鮮有出現(xiàn)。
廖英敏說：“２００９年部分上市的國有大企業(yè)紛紛進入房地產(chǎn)市場，還拿了不少‘地王’。國有大企業(yè)瘋狂拍地的行為，不利于房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。這次政府特別提出要進一步規(guī)范國有大企業(yè)投資房地產(chǎn)，也是希望國有資本在房地產(chǎn)市場上能夠起到好的主導(dǎo)作用?！?/p>
就在近期舉行的中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作會議上，國務(wù)院國資委副主任黃淑和明確表示，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，中央企業(yè)要做好風(fēng)險防范，要慎重進入股市、房地產(chǎn)和期貨等高風(fēng)險領(lǐng)域。
防止境外“熱錢”沖擊我國市場
在國際金融危機的沖擊下，我國房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)出異?；鸨┑膽B(tài)勢，對于境外“熱錢”具有極大的吸引力。
中國社科院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立表示，當(dāng)前在全球普遍低利率環(huán)境下，國際跨境資金短期流動加劇，在歐美資本市場和房地產(chǎn)市場相對低迷的同時，新興市場這兩個領(lǐng)域價格不斷上漲，不斷吸引著“熱錢”的進入。
《通知》明確提出，有關(guān)部門要加強對信貸資金流向和跨境投融資活動的監(jiān)控，防范信貸資金違規(guī)進入房地產(chǎn)市場，防止境外“熱錢”沖擊我國市場。
尹中立說：“預(yù)計今年海外熱錢會進一步進入新興市場國家的股市房市等領(lǐng)域，帶來這兩個領(lǐng)域的泡沫膨脹。國家正是基于這樣的擔(dān)憂，明確提出加強對跨境投融資活動的監(jiān)控，防止境外‘熱錢’沖擊我國市場這樣的政策?！?/p>
