新華社北京１２月１９日電(記者 徐博)１２月１８日至１９日，全國人力資源和社會保障工作會議在北京召開。人力資源和社會保障部部長尹蔚民在接受新華社記者采訪時(shí)表示，２００９年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，對人力資源社會保障部門來說也是壓力巨大、任務(wù)繁重、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的一年。
一年來，各級人力資源社會保障部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，各項(xiàng)工作取得顯著成績。其中，保就業(yè)取得明顯成效、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)取得階段性進(jìn)展、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)開始試點(diǎn)，是２００９年度民生工作的三大亮點(diǎn)。
就業(yè)穩(wěn)定來之不易
“只要就業(yè)，就有工資收入；只要有工資收入，就能消費(fèi)；只要能夠消費(fèi)，就能刺激生產(chǎn)；只要能刺激生產(chǎn)，就能安排就業(yè)。這是一個(gè)良性循環(huán)?！币得駷橛浾咧v述了自己的就業(yè)觀。
尹蔚民介紹，今年以來，各級人力資源社會保障部門把就業(yè)工作作為全系統(tǒng)的中心工作和第一位任務(wù)，采取一系列綜合性政策措施，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，全國跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工總量達(dá)到１５１９８萬人，比去年底增加１１５７萬人。到１１月底，全國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０１３萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)４７８萬人，困難人員就業(yè)１４６萬人。預(yù)計(jì)到年底，全國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)將達(dá)到１１００萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在４．３％的水平。
這樣的成績的確來之不易。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（ＯＥＣＤ）指出，今年１０月歐元區(qū)失業(yè)率達(dá)到９．８％，１１月美國的失業(yè)率則達(dá)到了１０％。
“為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)，中央政府和相關(guān)部委出臺了一系列政策，力度之大、范圍之廣前所未有?！币得窀嬖V記者?！耙浴寰徦臏p三補(bǔ)貼’政策為例，到１０月底，全國共幫助困難企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)３３８．５億元，受益企業(yè)１６２萬戶、職工６１００萬人，預(yù)計(jì)全年將幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)４１０億元。”
記者在采訪中了解到，２００８年第四季度以來，國際金融危機(jī)突襲，外貿(mào)依存度高的常山紡織集團(tuán)遭遇前所未有的困難。而且讓這家老牌企業(yè)倍感壓力的是，公司有２萬多名員工，每年應(yīng)繳納的“五險(xiǎn)”金額巨大，壓力沉重。
“多虧了這些援企穩(wěn)崗的好舉措，去年１１月至今，通過階段性緩繳和降低社會保險(xiǎn)費(fèi)等方式，減輕資金壓力４５０多萬元?！倍麻L湯彰明說。
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)正當(dāng)其時(shí)
“推進(jìn)創(chuàng)業(yè)正當(dāng)其時(shí)，黨和國家高度重視促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市是做好就業(yè)工作的新增長點(diǎn)?！币得駥τ浾哒f。
有研究顯示，中國１人創(chuàng)業(yè)平均可以帶動３人就業(yè)，而且中國的創(chuàng)業(yè)空間相當(dāng)大：目前發(fā)達(dá)國家和地區(qū)平均每千人口擁有４０個(gè)至５０個(gè)企業(yè)，發(fā)展中國家為２０個(gè)至３０個(gè)，而中國實(shí)際上僅僅為１１．６６個(gè)。
我國每年城鎮(zhèn)新進(jìn)入勞動力市場的就業(yè)人員大約有２４００萬，但新增就業(yè)崗位很難滿足這些就業(yè)人員的需求。
尹蔚民解釋說，創(chuàng)業(yè)人員興辦的企業(yè)通常都是中小規(guī)模，而且絕大多數(shù)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能夠創(chuàng)造很多就業(yè)崗位。這些企業(yè)多了，服務(wù)業(yè)也就能夠得到擴(kuò)大，這進(jìn)一步增加了就業(yè)崗位。而且，中小企業(yè)老板多了，中等收入的人也就多了，這些企業(yè)的工人也有了收入，這樣就能減少貧困人口，提高居民的生活水平，擴(kuò)大消費(fèi)能力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)的良性循環(huán)。
以天津市為例，該市創(chuàng)業(yè)服務(wù)上，將免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的范圍擴(kuò)展到全體勞動者；在創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展上，允許大學(xué)生零資本注冊；在創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展上，明確區(qū)縣建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體的目標(biāo)任務(wù)，并給予場租費(fèi)、攤位費(fèi)補(bǔ)貼；在拓寬融資渠道上，建立區(qū)縣小額貸款擔(dān)?；?，每個(gè)區(qū)縣至少１０００萬元。
天津市人力資源和社會保障局黨組書記魏大鵬告訴記者，今年，在人力資源和社會保障部的支持下，該局與全國２０多個(gè)省、區(qū)、市的廳（局）合作，舉辦了第二屆中國·天津創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介會，吸引了１萬余個(gè)項(xiàng)目、４萬余人進(jìn)場洽談咨詢，６５８０多個(gè)項(xiàng)目達(dá)成使用意向。
５５元養(yǎng)老金暖了農(nóng)民心
“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金雖然只有５５元，但卻暖了農(nóng)民心?！币得裾f?！巴瑫r(shí)，改變了‘養(yǎng)兒防老’的傳統(tǒng)觀念，促進(jìn)了家庭的和睦。這一制度的建立是繼農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)稅、建立農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新農(nóng)合之后又一個(gè)重大的惠農(nóng)舉措。對于拉動內(nèi)需，完善社保體系，建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著重大意義?！?/p>
“戰(zhàn)爭時(shí)期，中國革命的道路就是農(nóng)村包圍城市；社會主義建設(shè)時(shí)期，農(nóng)民為我們提供了資金積累；改革開放以來，高樓大廈、道路橋梁是農(nóng)民工修建的?！币得裆钋榈卣f，“現(xiàn)在是到了我們該反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的時(shí)候了?！?/p>
這位部長去年在陜西省寶雞市做新農(nóng)保調(diào)研時(shí)，一個(gè)６０多歲的農(nóng)民告訴他，自己拿到養(yǎng)老金后第一件事就是給孫子買課本，兒媳婦知道了很高興。
“這是一個(gè)家庭和睦非常重要的因素。這位老農(nóng)民過去只能吃辣子面，現(xiàn)在能吃臊子面，里面有肉了?！币得裾劦酱耸旅媛段⑿?，“實(shí)施新農(nóng)保等于給農(nóng)民吃了一顆定心丸。”
對于新農(nóng)保，記者也是深有體會。７５歲的洛陽偃師市城關(guān)鎮(zhèn)新新村老人智春見到記者，掏出了一個(gè)紅色的存折，高興地說：“你看，我現(xiàn)在也有固定收入了，５５塊，見月都發(fā)。這可是祖祖輩輩從來沒有過的事啊！”
目前，全國２７個(gè)省、區(qū)３２０個(gè)新農(nóng)保首批試點(diǎn)縣和４個(gè)直轄市的試點(diǎn)方案已被批復(fù)，試點(diǎn)工作陸續(xù)啟動。
談到２０１０年的工作，尹蔚民表示，人力資源和社會保障工作將全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國組織部長會議部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把民生為本、人才優(yōu)先作為工作主線，繼續(xù)以就業(yè)和社會保障為重點(diǎn)，深入推進(jìn)人事制度改革，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)慎做好工資收入分配工作，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)人力資源和社會保障事業(yè)的新發(fā)展。
尹蔚民：努力實(shí)現(xiàn)人力資源社會保障事業(yè)新發(fā)展
新華社北京12月18日電（記者徐博、趙超）人力資源和社會保障部部長尹蔚民在18日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上表示，2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，對人力資源社會保障部門來說也是壓力巨大、任務(wù)繁重、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的一年。
各級人力資源社會保障部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，各項(xiàng)工作取得顯著成績：審時(shí)度勢，攻堅(jiān)克難，保就業(yè)取得明顯成效；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進(jìn)試點(diǎn)，社會保障體系建設(shè)取得重要突破；完善制度，規(guī)范管理，工資收入分配制度改革取得新進(jìn)展；積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，人事制度改革邁出新步伐；深化改革，不斷創(chuàng)新，人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成績；健全機(jī)制，加大力度，維護(hù)勞動者合法權(quán)益工作取得新成效。
"暖冬2009"調(diào)查報(bào)告：透視金融危機(jī)下的民生信號
新華社北京１２月１０日電（記者王敏、吳雨、何雨欣）這是砥礪奮進(jìn)的一年：一方面，金融危機(jī)背景下，世界經(jīng)濟(jì)形勢險(xiǎn)象環(huán)生、全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退；另一方面，中央一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃、一系列保增長保民生舉措，給百姓以溫暖，促人們奮力前行。
１２月９日，國家統(tǒng)計(jì)局與新華社有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布了“２００９年百姓經(jīng)濟(jì)生活調(diào)查”結(jié)果。從一組組數(shù)字、一句句話語中，傳遞出金融危機(jī)下的眾多“民生”信號。
迎取春色倍還人--2009年中國老百姓在溫暖中前行
2009年，盡管國際金融危機(jī)的寒潮侵襲神州大地，中國老百姓卻始終在溫暖中前行。
國際金融危機(jī)，源于大洋彼岸，影響全球經(jīng)濟(jì)，中國未能置身局外。國家經(jīng)濟(jì)面臨困難，百姓冷暖備受關(guān)注。
關(guān)鍵時(shí)刻，中央態(tài)度堅(jiān)決：民生問題無小事，百姓利益大于天！
關(guān)鍵時(shí)刻，中央果斷決策：越是困難的時(shí)候，越要關(guān)注民生！
