新華社北京１２月１６日電（記者 張家偉 何自力 李凱）“百業(yè)再現(xiàn)活力”“族群和諧社會安定”“文化領(lǐng)域生機勃勃”……回歸之初，剛剛上任的澳門特區(qū)行政長官何厚鏵在第一份施政報告中為澳門描繪了這樣一個美好的前景。
１０年來，澳門一改回歸前治安不靖、內(nèi)部亂象叢生、外部鄉(xiāng)土落后的形象，中西文化得到很好的保護和發(fā)揚，文化、教育、醫(yī)療等社會事業(yè)全面發(fā)展，族群融合，百姓分享經(jīng)濟發(fā)展成果，安居樂業(yè)，一個文明和諧、朝氣蓬勃的新澳門展現(xiàn)在世人面前。
治安根本好轉(zhuǎn) 百姓安居樂業(yè)
許多澳門人對回歸前治安惡化、人心惶惶的日子仍然記憶猶新。由于黑惡勢力爭奪利益、澳葡政府不作為、警隊渙散等原因，澳門的治安惡化達到了失控的地步?？v火、綁架、殺人、黑社會火拼層出不窮。澳門人把社會長治久安的全部希望寄托在澳門回歸之上，盼望回歸如“大旱望云霓”。
回歸之后，特區(qū)政府立即將打擊犯罪作為施政重點。行政長官何厚鏵表示：特區(qū)政府不僅擁有解決治安問題的決心和信心，同時具備實力和條件。打擊罪惡，應該提升到政治層面，依據(jù)法律，動用整個政府的資源和政策去維護澳門的安全和穩(wěn)定。
在中央支持下，經(jīng)過特區(qū)政府大力治理，回歸后的澳門治安狀況迅速得到改善。據(jù)統(tǒng)計，回歸一年內(nèi)，澳門的兇殺案件減少７２％，縱火案下降４０％。此后，澳門的社會治安一直保持良好，重大惡性犯罪案件大幅減少，被海內(nèi)外輿論稱為世界最安全的地方之一。
家住老城區(qū)望廈街的巴士司機鄭炳坤說：“回歸前，晚上１０點就不敢出門了。如今，出入放心，即使深夜在澳門行走一樣安全?！苯保澳陙聿煌瑫r期所做的各類民調(diào)都顯示，澳門市民對社會治安很滿意。
治安好轉(zhuǎn)，澳門百業(yè)重現(xiàn)活力。經(jīng)營一家老字號茶餐廳的鄺永燦現(xiàn)在會“抱怨”周末客人多得讓他透不過氣來。他說，以前治安不好，晚上９點，街道上已經(jīng)沒有什么人了，與現(xiàn)在從早到晚都能看到的熙熙攘攘人流可謂天壤之別。他的餐廳收入至少增加了５０％。
治安好轉(zhuǎn)，澳門國際形象改善，外來游客、投資不斷涌入，經(jīng)濟蒸蒸日上。１０年來，來澳游客從回歸之初的７００多萬人次猛增至目前的２０００多萬人次，外來直接投資截至２００８年底已達８８４億元（澳門元，下同），印證了何厚鏵曾說的“只有治安良好，經(jīng)濟才能穩(wěn)定發(fā)展”。
分享經(jīng)濟成果 社會全面進步
回歸１０年來，澳門特區(qū)社會事業(yè)全面進步，政府投入越來越多的資源用于社會公共事業(yè)建設(shè)，在教育、醫(yī)療、公共房屋等領(lǐng)域?qū)嵤┝酥T多改革，旨在打造一個公平、和諧的社會。
在教育領(lǐng)域，特區(qū)政府總開支從１３．２億元升至２００９年的４１．５億元，高等院校由回歸前的４所增加到目前的１０所。尤其值得一提的是澳門實現(xiàn)了從幼兒園到高中１５年免費義務教育。曾任中學教師并參與澳門特區(qū)基本法起草工作的李沛霖告訴新華社記者，回歸前本地教育基礎(chǔ)落后?；貧w后，特區(qū)政府認識到教育是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，因此“頗有遠見”地實行了１５年免費義務教育，這不僅是亞洲地區(qū)開先河之舉，在世界上也是少有的。
回歸后，特區(qū)政府加大了醫(yī)療衛(wèi)生資源的投入，開支由２０００年的１１．３億元上升至２００７年的２０億元，免費醫(yī)療網(wǎng)絡覆蓋面達到世界先進水平，初級衛(wèi)生保健系統(tǒng)被世界衛(wèi)生組織視為太平洋地區(qū)的典范。２００８年澳門平均預期壽命高達８４歲，全球排名第二。
近年來，特區(qū)政府在社會保障方面加大投入力度，政府除了供給社會保障基金外，還對老人、單親家庭、殘疾人士等發(fā)放津貼，并加大對貧困弱勢家庭的經(jīng)濟援助，最低維生指數(shù)在回歸后進行了５次調(diào)整，從２０００年的每人１３００元增至２００８年底的２６４０元。
在財政盈余比較充裕的年份，特區(qū)政府還會以現(xiàn)金分享的方式向澳門永久性和非永久性居民發(fā)放現(xiàn)金。２００８年，特區(qū)政府分別向澳門永久性和非永久性居民發(fā)放５０００元和３０００元；２００９年，特區(qū)政府向永久性居民每人發(fā)放６０００元，向非永久性居民每人發(fā)放３６００元。
日前，特區(qū)政府決定，將在２０１０年第一季度為每名符合資格的澳門居民設(shè)立中央儲蓄個人賬戶。為此撥款３３億元，為每個賬戶注入１萬元啟動資金，以后每年視財政盈余情況向賬戶注入資金，澳門居民到６５歲退休時可以領(lǐng)取現(xiàn)金。
何厚鏵在接受新華社記者采訪時表示：“回歸以來，特區(qū)財政收入大幅增加，因此政府下定決心，以人為本，盡可能讓每個澳門人分享到經(jīng)濟成果，打造一個公平、和諧的新澳門?！?/p>
２００７年，亞洲開發(fā)銀行發(fā)布的亞太經(jīng)濟體“國民福祉與生活標準”調(diào)查顯示，澳門在２３個國家和地區(qū)中排名第五。澳門高等校際學院近期完成的《澳門生活素質(zhì)報告》說，澳門居民個人幸福指數(shù)在回歸后一直攀升，今年第三季度達到１０年來最高。
族群和諧相處 保障公民權(quán)利
澳門是個華人占９０％以上的地區(qū)，但存在一個俗稱“土生葡人”的少數(shù)族群，其中主要包括葡萄牙人后裔和部分具有葡文文化背景的華人?；貧w前后，大部分土生葡人選擇了留在澳門，離開的也有許多重新回到澳門。目前，澳門約有２萬土生葡人。
回歸以來，特區(qū)政府貫徹落實“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的原則，居民不分種族都能享受到基本法規(guī)定的相關(guān)權(quán)利。
６６歲的施綺蓮是葡萄牙人后裔，一直從事本地教育事業(yè)的她現(xiàn)在是澳門葡文學校行政委員會主席。她說：“回歸１０年來已經(jīng)證明‘一國兩制’是成功的。這個社會是和諧的，我覺得有一個很大的包容在里面，未來只會更好?！?/p>
施綺蓮說，當初一些土生葡人還比較擔心回歸后是否能夠適應新的社會發(fā)展，“１０年之后我覺得這種擔心已經(jīng)不存在了。我由始至終都沒有打算離開澳門，我有這樣的堅定信心”。
澳門土生協(xié)會理事會主席飛文基當初也擔心過同樣的問題?；貧w前，他曾在葡萄牙購買房子，原本確實考慮移民去那邊，但最終還是舍不得澳門這個家，沒有離開。在葡萄牙購買的房子至今一次都沒有住過。
飛文基很多朋友現(xiàn)在都對他說后悔當初離開澳門，其中一些更是在這幾年重新回到澳門發(fā)展?！爱吘拱拈T是你出生的地方，是你的出發(fā)點，無論如何，還是回到家里好。”他說。
國家副主席習近平今年１月考察澳門特區(qū)時特意會見了土生葡人的代表，并對他們說，土生葡人是澳門居民重要組成部分，澳門基本法規(guī)定，葡萄牙后裔居民合法權(quán)益要受到保障。澳門回歸以后，在維護澳門繁榮穩(wěn)定方面，土生葡人和其他澳門居民一道，做出了重要與積極的貢獻。
對此，飛文基說：“我們很幸運，無論是特區(qū)政府還是中央政府都保留了這個承諾，實行了‘一國兩制’這個原則。這對于我們來說很重要，因為我們土生葡人在澳門社會和文化方面仍然擔當著比較重要的角色，起碼可以讓澳門成為一個文化更多元的地區(qū)。”
社會生機勃勃 文化繁榮發(fā)展
一個地方繁榮與否，不但依靠經(jīng)濟增長帶來的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也需要繁榮的文化藝術(shù)營造人文氛圍。
２００５年７月，“澳門歷史城區(qū)”成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為中國第３１處世界遺產(chǎn)。這也成為回歸１０年來，特區(qū)政府保護和推廣本地文化遺產(chǎn)的一個重要里程碑。
澳門歷史城區(qū)是一片以舊城區(qū)為核心的歷史街區(qū)，其間以相鄰的廣場和街道將２０多處歷史建筑連接而成，不但涵蓋了大三巴牌坊、議事廳前地等澳門最具標志性的西式古建筑，也包括盧家大屋、哪吒廟、三街會館等傳統(tǒng)中式建筑。
“澳門文化遺產(chǎn)是中西文化的載體，大街小巷都能夠看到。這是文化交流的一個成果，是澳門本身文化特色的象征。我們應該保護它，讓它承傳下去?！卑拈T特區(qū)政府文化局文化財產(chǎn)廳廳長張鵲橋說。
如今，對于來到澳門的游客來說，走在葡式碎石鋪就的小路上，穿過影影綽綽的拱廊，欣賞精致的古建筑外墻浮雕，在陽光沐浴下享受小城的安逸與歷史文化氛圍，已成為最愜意的事情。
“４００多年來澳門這個地方見證了東西文化的交匯與融合，華夏文明源遠流長的哺養(yǎng)滋潤，使澳門這座小城增添了獨特而鮮明的色彩?！碧貐^(qū)政府文化局副局長王世紅說，從２００８年開始，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也成為特區(qū)政府的施政內(nèi)容。除了申遺成功，特區(qū)政府在回歸后投入更多資源打造本地的藝術(shù)盛事。
每年５月份拉開帷幕的澳門藝術(shù)節(jié)吸引來自世界多個國家和本地藝術(shù)團體參與演出，節(jié)奏感極強的現(xiàn)代舞、傳統(tǒng)粵劇、本地土生葡人劇團演出的土生葡語話劇在藝術(shù)節(jié)期間穿插呈現(xiàn)。藝術(shù)節(jié)落幕不久，１０月份的國際音樂節(jié)繼續(xù)承接這股熱潮，把小城的藝術(shù)氛圍推向高點。
回歸后，在特區(qū)政府文化政策和藝術(shù)教育普及方針的指引下，澳門文化藝術(shù)事業(yè)得以蓬勃發(fā)展，本地公立的澳門演藝學院學生總數(shù)從１０年前僅僅６９４人增長至目前近２０００人的規(guī)模。同時，特區(qū)與內(nèi)地日益緊密的聯(lián)系也讓澳門的藝術(shù)發(fā)展有了更好的依托。目前，演藝學院已經(jīng)開辦了舞蹈和音樂方面的全日制專業(yè)藝術(shù)課程。其中舞蹈專業(yè)課程，由演藝學院和上海市舞蹈學校合作推行，２００５年開始招生，２００９年有了第一批舞蹈專業(yè)畢業(yè)生。
２０歲的陳智青便是這批畢業(yè)生中的一員，也是慶祝澳門回歸１０周年大型舞劇《奔月》的女主角之一。她說，以前家人還是比較擔心她的前途，畢竟身邊的人選擇藝術(shù)專業(yè)的比較少。但“一方面自己喜歡，還有就是政府的扶持，也就不用太擔心。更何況澳門確實需要我們這樣的人”。
國際賽事不斷 特區(qū)形象提升
經(jīng)濟快速發(fā)展，居民生活水平提升。與此同時，特區(qū)政府高效率地在短短３年間成功舉辦３個國際性運動會，逐步為這個人口僅５０多萬的小城打開了更廣闊的國際知名度。
澳門特區(qū)在２００５年舉辦第四屆東亞運動會，緊接著次年舉辦第一屆葡語系國家運動會；２００７年，第二屆亞洲室內(nèi)運動會也在澳門順利舉行。
為辦好這些體育盛事，也為證明這個小城有能力辦好大型活動，特區(qū)政府不惜投入大量資金?；貧w后曾任澳門特區(qū)體育發(fā)展局局長的蕭威利說，特區(qū)政府成立后的這幾年里，在體育方面投入大量資源，“把過去幾百年都沒做過的事情都做到了，也達到了一個階段性的高峰”。
除了場館等硬件設(shè)施的投入，對于本地的體育競技人才來說，這幾年的發(fā)展也相當讓人鼓舞。在第四屆東亞運動會上，澳門女子武術(shù)運動員黃燕慧為東道主贏得開門紅，拿下武術(shù)項目的金牌。
去年５月，奧運圣火傳遞到澳門特區(qū)，這在澳門歷史上還是第一次。２５萬民眾涌上街頭爭睹這一歷史性時刻。黃燕慧與其他幾位特區(qū)武術(shù)選手都有幸成為火炬手，參與到北京奧運盛事中來，共同分享這一讓全中國人民驕傲的時刻。
澳門自古以來就是一塊蓮花寶地。
在這片土地上，中西薈萃，新舊交融；歷史的滄桑與現(xiàn)代的繁華交織在一起；在這里生活的居民，民風淳樸，勤勞智慧，包容共濟，和諧相處。澳門回歸１０年來，經(jīng)過探索又找到了公平、共富、和諧三大價值。我們相信，在中央政府的支持和全體澳門居民的共同努力下，澳門一定能譜寫出文明和諧的新樂章。
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