特區(qū)１０年成就不是一個神話
－－訪澳門特別行政區(qū)行政長官何厚鏵
新華社澳門１２月１４日電（記者 李凱 茆雷磊）澳門回歸祖國１０周年日近，已任兩屆特別行政區(qū)行政長官的何厚鏵也將“功成身退”。與回歸時相比，５４歲的何厚鏵依然短發(fā)密實，但卻已露斑白，這是１０年回歸激情歲月留給他容顏深刻的記憶。他感覺十分幸運，很滿足地告訴新華社記者：“能為澳門、為國家做許多事情，最大的代價就是頭發(fā)白了一點，算不了什么。”
１０年前，澳門回歸祖國，何厚鏵掌舵特區(qū)政府，帶領(lǐng)廣大市民開始了“澳人治澳”、高度自治的新航程。其時，擺在何厚鏵面前的問題很多：經(jīng)濟連續(xù)４年負增長、失業(yè)率高漲、治安惡化、公務(wù)員本地化緩慢……
短短的１０年后，被世人視作“彈丸之地”的澳門發(fā)生了天翻地覆的變化，一躍成為世界上經(jīng)濟增長最快的地區(qū)之一，人均ＧＤＰ位居亞洲前列，社會治安也發(fā)生了根本性好轉(zhuǎn)，如今的澳門轉(zhuǎn)身成為繁花似錦、流光溢彩的國際化都市。
面對國內(nèi)、國際的贊譽，何厚鏵沒有將功勞攬于己身。他快人快語、實話實說：“沒有中央的全力支持，沒有政府團隊的支持，沒有廣大澳門居民的支持，自己根本什么都做不到。”語言平實，語氣中充滿澳門人特有的純樸、真誠。
澳門１０年成就：“一國兩制”落實的必然結(jié)果
許多輿論評價，澳門回歸１０年取得的成就是一個神話。在原澳督官邸、現(xiàn)今的特區(qū)禮賓府接受新華社記者采訪的何厚鏵卻否定了這種說法。
“我不同意這是一個神話，因為我們都是人，人是干不出神話的?！?/p>
他認為，１０年來的巨大成就是“一國兩制”偉大構(gòu)想在落實過程必然的結(jié)果，“這個只能說是‘一國兩制’的優(yōu)勢。”
１０年中，特區(qū)先后遭逢經(jīng)濟低迷、非典和甲型Ｈ１Ｎ１流感等疫疾、經(jīng)濟社會急速轉(zhuǎn)型、國際金融危機等重大挑戰(zhàn)。
“非常感謝回歸后中央政府對澳門‘一國兩制’事業(yè)的全力支持?！焙魏耒f指出，每當困難時刻，中央總是全力支持澳門的發(fā)展。無論是在非典時期對澳門的關(guān)愛，還是簽署《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、開放內(nèi)地居民赴澳“個人游”；無論是駐軍對澳門社會起到的穩(wěn)定作用，還是及時出臺政策幫助澳門抵御國際金融危機，這些都對澳門社會經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了巨大的作用。
他說，過去１０年，恰恰是國家整體實力大大提升、經(jīng)濟快速發(fā)展的１０年。沒有祖國作為強大的后盾，沒有澳門市民的支持和特區(qū)公務(wù)員隊伍的努力，也不會有今天的澳門成就，這本身就證明了“一國兩制”偉大的生命力。
“‘一國兩制’并不僅僅是給每個澳門人口袋里多一塊錢、兩塊錢，更重要的是，絕大多數(shù)的澳門人從過去、現(xiàn)在與未來的對比中，感受到了‘一國兩制’的好處，對國家、對澳門的感情有增無減，對‘一國兩制’樹立了寶貴信心，并有積極性將‘一國兩制’的事業(yè)推動下去?！?/p>
在采訪中，何厚鏵特別感謝“中央一直非常嚴格地按照‘一國兩制’和基本法的精神，從不干預(yù)屬于澳門特區(qū)內(nèi)部的事情，”他說，“我真正感受到，這是對我們的很大的信任和支持?！?/p>
“澳人治澳”經(jīng)驗：重要的是建立制度
何厚鏵告訴新華社記者，在參加回歸慶典的時候，自己的心情除了興奮、自豪外，還有些“如履薄冰”。他時時思考著如何帶領(lǐng)特區(qū)公務(wù)員隊伍，在廣大居民的支持下，管理好、建設(shè)好特區(qū)。
在他看來，回歸之初，特區(qū)政府起步不僅僅是從零開始，在某些范疇甚至是從負開始，“歷史包袱很沉重，特別是整個官員的本地化，在過渡期基本沒有啟動?！?/p>
何厚鏵回憶說，回歸初期，許多官員馬上就投入到工作位置上，根本沒有經(jīng)驗，也根本沒時間慢慢去學(xué)，一下子就要履行職責(zé)，這是一段非常困難的時期。
為了使特區(qū)公務(wù)員隊伍迅速成長起來，澳門特區(qū)政府多年來派送了一批批公務(wù)員到內(nèi)地國家行政學(xué)院、清華大學(xué)培訓(xùn)，并與新加坡等地達成了公務(wù)員培訓(xùn)協(xié)議。
１０年來，在何厚鏵的帶領(lǐng)下，特區(qū)政府以民為本，公務(wù)員隊伍在實踐和學(xué)習(xí)中不斷成長、壯大，公共行政建設(shè)穩(wěn)中有進。政府以優(yōu)化公共服務(wù)、建設(shè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為切入點，推出了“服務(wù)承諾”計劃和“一站式”服務(wù)模式，不僅兼顧了社會及公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定性，也使公共服務(wù)的總體質(zhì)量有了明顯改善。
“我覺得１０年來跟一個年輕團隊共同工作，為‘一國兩制’和澳門人民服務(wù)，這是我的榮幸?！焙魏耒f說，他非常高興地看到在下一屆政府中，絕大部分主要官員都被第三任特區(qū)行政長官崔世安留任，“一方面可以保持公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定，發(fā)揮他們１０年來積累起來的寶貴經(jīng)驗；另一方面，也是對他們過去工作的充分肯定。”
隨著澳門近幾年經(jīng)濟高速增長，社會急劇轉(zhuǎn)型，澳門居民對行政系統(tǒng)的期望也越來越高，壓力越來越大。同時，特區(qū)政府個別官員出現(xiàn)嚴重貪污腐敗的案件。對此，何厚鏵認為，一個政府個別人可能會出現(xiàn)貪污，但不能出現(xiàn)系統(tǒng)性的錯誤。一旦個別人發(fā)生問題，一定要能在制度上及時糾正解決。
２００７年６月，特區(qū)政府推出了“公共行政改革路線圖”，內(nèi)容包括統(tǒng)籌架構(gòu)重組、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公務(wù)員培訓(xùn)、公務(wù)員制度改革、廉政建設(shè)、法律修改等，這是回歸以來澳門公共行政領(lǐng)域規(guī)模最大、最系統(tǒng)的改革嘗試。當?shù)剌浾撝赋觯母镉兄诮⒄c市民之間更加直接的溝通對話機制，增加彼此的了解和信任。
何厚鏵非?？粗亍鞍娜酥伟摹边M程中廣大民眾的參與，也歡迎立法會與民眾對他本人和執(zhí)政團隊的監(jiān)督。他認為，澳門未來真正的民主和進步是需要一個好的公民社會，這是一個長期的工程。因為一個社會的發(fā)展離不開一個正確的整體價值觀，如果沒有大的共識，這個社會就發(fā)展不好。只有公民意識的提高，社會才能實現(xiàn)健康良性的發(fā)展。
未來經(jīng)濟走向：適度多元發(fā)展
回歸之初，何厚鏵提出了“固本培元、穩(wěn)健發(fā)展”，明確了“以旅游博彩業(yè)為龍頭、以服務(wù)業(yè)為主體、帶動其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)政策，并積極構(gòu)建中國－葡語國家對話平臺等三個對外平臺。２００２年，何厚鏵堅決對旅游博彩業(yè)進行改革，打破壟斷，引入競爭機制，為澳門經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。
澳門是一個微型社會、人情社會，有評論說，在這樣的社會打破壟斷不易。對此，何厚鏵說，“一國兩制”偉大事業(yè)的成功永遠是放在第一位的?！叭饲槲恫荒芰桉{于國家的利益、澳門整體利益之上，不管是誰，都要服從這個大前提。
１０年來，澳門經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式的增長：從１９９９年到２００８年，澳門的本地生產(chǎn)總值增長２．６倍，年均增長１３．３％；２００８年人均ＧＤＰ３．９萬美元，是回歸前的３倍；財政收入至２００９年約千億澳門元，是回歸時澳葡政府移交的２０多億澳門元的４０多倍。
在澳門經(jīng)濟發(fā)展的同時，也逐漸暴露出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、博彩業(yè)一業(yè)獨大等問題。為此，中央政府和特區(qū)政府都及時提出了經(jīng)濟適度多元發(fā)展的目標。
何厚鏵指出，經(jīng)濟適度多元化發(fā)展方向完全正確，澳門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從現(xiàn)有基礎(chǔ)上，一步一步、實事求是地從博彩發(fā)展到綜合旅游業(yè)，從綜合旅游業(yè)繼續(xù)往會展、零售等多元化方向發(fā)展。另一方面，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將是一個亮點和非常有潛力的突破口，這個任務(wù)將交給下一屆政府完成。
在澳門經(jīng)濟多元發(fā)展過程中，中央給予了大力支持。何厚鏵指出，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、橫琴總體規(guī)劃、港珠澳大橋的修建，都充分考慮了如何更好促進澳門經(jīng)濟適度多元化這個因素。
他特別提到，為能支持澳門擴大一些土地資源，國務(wù)院近日正式批復(fù)澳門填海造地３００多公頃，這對澳門非常重要?！坝辛诉@些土地資源，澳門會進一步改善廣大澳門居民的居住環(huán)境，加大教育和醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)，這為澳門社會和諧發(fā)展、經(jīng)濟多元化注入了活力。”
７０余分鐘的采訪緊湊流暢，何厚鏵侃侃而談，思路清晰，言辭坦率，有問必答，讓人感到他在即將卸任時心情放松，如釋重負，也感受到他“不辱使命”的自信。談到退休后的生活，何厚鏵表示將定居在澳門這片他熱愛的土地上，好好休息一下。他說：“任何對將來特區(qū)政府不利的事我都不會去做，也不會幫倒忙。”
他相信：無論是“一國兩制”方針的落實，還是特區(qū)的建設(shè)和完善，經(jīng)濟適度多元化發(fā)展，新一屆特區(qū)政府一定會做得更好。
