啟動(dòng)民間投資消費(fèi)需“真槍實(shí)彈”
——與新華社經(jīng)濟(jì)調(diào)研小分隊(duì)特約經(jīng)濟(jì)觀察員張其佐的對(duì)話
新華社成都１１月５日電(記者 安蓓、齊中熙)一攬子計(jì)劃實(shí)施一年來，擴(kuò)內(nèi)需成效如何？出現(xiàn)哪些問題？未來中國經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，尚須在擴(kuò)內(nèi)需方面做出哪些努力？
新華社經(jīng)濟(jì)調(diào)研小分隊(duì)記者和特約經(jīng)濟(jì)觀察員、成都大學(xué)副校長張其佐，就目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及調(diào)研中看到的現(xiàn)象和發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了對(duì)話。
保增長成效顯著 經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力依然不足
【新聞背景】前三季度，我國經(jīng)濟(jì)增長７．７％。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)７．３個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的首要原因；消費(fèi)貢獻(xiàn)４個(gè)百分點(diǎn)；而受外需萎縮的影響，出口則拖累了中國經(jīng)濟(jì)３．６個(gè)百分點(diǎn)。
記者：這幾天您和我們深入基層調(diào)研，考察了一批拉動(dòng)投資、促進(jìn)民生的重大項(xiàng)目，也考察了城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。您如何評(píng)價(jià)一攬子計(jì)劃實(shí)施一年來的成效？目前還存在什么問題？
張其佐：一攬子計(jì)劃實(shí)施一年來，總體上講，保增長目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)得到鞏固。從前三季度的情況看，今年實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)不成問題。
一年來，我國不僅依靠投資拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，還通過家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、保障房建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以及加快社會(huì)保障網(wǎng)建設(shè)等一系列措施拉動(dòng)了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的增長。我國經(jīng)濟(jì)增長由出口和投資驅(qū)動(dòng)有效轉(zhuǎn)向投資和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。內(nèi)需有效彌補(bǔ)了外需的缺口，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。從這個(gè)角度說，擴(kuò)內(nèi)需政策有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，功不可沒。中國作為發(fā)展中大國，處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的階段。中國不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行。沒有一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，其他都無從談起。
但從目前看，我國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力依然不足，民間投資意愿不強(qiáng)。短期看，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)仍將繼續(xù)，但實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展尚須城鄉(xiāng)消費(fèi)市場的充分啟動(dòng)。
啟動(dòng)民間投資要“真槍實(shí)彈”
【新聞背景】前三季度，我國非國有投資增速為２７．７％，比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速減少５．７個(gè)百分點(diǎn)，比國企投資落后２０．３個(gè)百分點(diǎn)。民間投資意愿不足情況凸顯。
記者：這幾天的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，從中央到地方已經(jīng)采取了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的措施，但民間投資意愿不足、中小企業(yè)融資難等仍是制約經(jīng)濟(jì)增長的難題。您怎么看待？
張其佐：擴(kuò)內(nèi)需政策中更為明顯的是政府拉動(dòng)的投資，其短期效力明顯，但長期看仍需民間投資跟上。拉動(dòng)民間投資的積極性，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。
——降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，打破行業(yè)壟斷。除了一些國家核心行業(yè)外，包括石油、電信、金融等領(lǐng)域都應(yīng)對(duì)民間投資放開門檻。對(duì)國有、民營和外資企業(yè)應(yīng)一視同仁，使民營經(jīng)濟(jì)能夠和國有企業(yè)站在同一起跑線上，并享受給予外資企業(yè)的優(yōu)惠政策。國有企業(yè)重組也可吸收民間投資進(jìn)入，使民間投資逐步參股，推動(dòng)國有企業(yè)戰(zhàn)略改革。
——民間投資要跟上，必須減輕民營企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。相對(duì)于國有企業(yè)，民營企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)更為沉重。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)和能拉動(dòng)就業(yè)的企業(yè)，需要國家在財(cái)稅政策上給以支持。
——加快出臺(tái)配套措施支持中小企業(yè)融資。雖然國家已出臺(tái)支持中小企業(yè)貸款的政策，這一年來也取得一些成效，但相關(guān)配套措施在很大程度上尚未到位，“貸款難”仍然是中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要障礙。在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)，不乏一些產(chǎn)品有銷路、能擴(kuò)大就業(yè)、或者高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)缺乏資金支持。比如四川一家茶葉企業(yè)，市場已經(jīng)打開了，但在擴(kuò)大生產(chǎn)時(shí)貸款卻屢屢碰壁。這樣的企業(yè)可以拉動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，可以增加農(nóng)民收入和國家財(cái)稅收入，卻僅僅因?yàn)槭敲駹I企業(yè)難以獲得融資支持。
總的來說，對(duì)民間投資的支持，要“真槍實(shí)彈”，中央政策在地方、在各個(gè)部門都要落到實(shí)處。民間投資不啟動(dòng)，搞活中小企業(yè)就成為空話。明后年能否繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，民間投資能否充分啟動(dòng)，中小企業(yè)發(fā)展能否獲得足夠動(dòng)力，至關(guān)重要。
拉動(dòng)消費(fèi)市場須增加城鄉(xiāng)居民收入
【新聞背景】１月份以后，甘肅省農(nóng)村市場社會(huì)消費(fèi)品零售額增長速度已連續(xù)８個(gè)月超過城市。這種現(xiàn)象從２００１年以來是首次出現(xiàn)。盡管如此，農(nóng)村消費(fèi)絕對(duì)數(shù)額仍然只是城市消費(fèi)總額的不到三分之一。
記者：一攬子計(jì)劃實(shí)施一年來，對(duì)我國消費(fèi)市場啟動(dòng)作用明顯。但在深入調(diào)研中，我們感到，消費(fèi)市場仍有巨大潛力可挖。當(dāng)前應(yīng)采取哪些措施啟動(dòng)我國消費(fèi)市場，特別是廣闊的農(nóng)村消費(fèi)市場？
張其佐：今年消費(fèi)在擴(kuò)大內(nèi)需中發(fā)揮了很大作用，但仍低于世界平均水平。收入是消費(fèi)的函數(shù)，拉動(dòng)消費(fèi)，最基本也是最根本的途徑，就是增加老百姓的收入。這需要從以下幾個(gè)方面入手。
——要搞好中小企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展“公司加農(nóng)戶”的模式。現(xiàn)在國家已經(jīng)減免了農(nóng)民的稅負(fù)，下一步關(guān)鍵是如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，這是提高農(nóng)民收入最核心的辦法。
——農(nóng)民收入的根本提高還要靠工業(yè)化和城市化。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，消化大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，是增加農(nóng)民收入的根本途徑。當(dāng)前我國正處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)化城市化空間很大。加快推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展可謂一舉多得。
——加快調(diào)整國民收入分配格局，提高企業(yè)特別是中小企業(yè)，以及居民在收入分配中的比重。同時(shí)加快并逐步完成養(yǎng)老、醫(yī)療、教育體制改革，完善社會(huì)保障體系。讓老百姓有錢花，敢花錢。消費(fèi)也才有足夠的動(dòng)力。
——對(duì)財(cái)政貨幣宏觀政策方面，當(dāng)前在保持適度寬松的貨幣政策的同時(shí)，積極的財(cái)政政策還不能退出，今后的重點(diǎn)應(yīng)放在結(jié)構(gòu)性減稅上，使得財(cái)政政策對(duì)消費(fèi)市場的啟動(dòng)發(fā)揮更加積極的作用。
