新華社北京７月１５日電（記者王宇、姚均芳、姜銳）為貫徹落實(shí)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步支持我國境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資平穩(wěn)、健康發(fā)展，國家外匯管理局日前發(fā)布了《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定》。分析人士指出，此《規(guī)定》的發(fā)布和實(shí)施，將促進(jìn)企業(yè)的投資便利化，有利于國家和企業(yè)充分利用“兩個(gè)市場、兩種資源”，并將穩(wěn)步有序地推動(dòng)跨境資本交易的對外開放進(jìn)程。
“在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)金融逐步全球化、一體化背景下，包括民營企業(yè)在內(nèi)的境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行境外直接投資的需求與日俱增，對簡化境外直接投資審批程序和對境外直接投資企業(yè)進(jìn)行融資支持的呼聲也越來越高，正是在這一背景下，我們發(fā)布這一《規(guī)定》，簡化對外直接投資審核程序，擴(kuò)大境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯來源，這些措施都將加強(qiáng)企業(yè)用匯、投融資的自主權(quán)，推動(dòng)企業(yè)更好地‘走出去’。”外匯局資本項(xiàng)目管理司司長劉光溪告訴記者。
《規(guī)定》總則指出，境內(nèi)機(jī)構(gòu)可以使用自有外匯資金、符合規(guī)定的國內(nèi)外匯貸款、人民幣購匯或?qū)嵨?、無形資產(chǎn)及經(jīng)外匯局核準(zhǔn)的其他外匯資產(chǎn)來源等進(jìn)行境外直接投資。境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資所得利潤也可留存境外用于其境外直接投資。
國家外匯管理局負(fù)責(zé)人就這一政策答記者問時(shí)也指出，當(dāng)前我國正處在應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)總體形勢企穩(wěn)向好，進(jìn)一步簡化境外直接投資外匯管理，出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的外匯管理政策，有利于企業(yè)更好地把握境外直接投資的時(shí)機(jī)，降低境外投資成本，促進(jìn)投資便利化，穩(wěn)步有序地推動(dòng)跨境資本交易的對外開放進(jìn)程，促進(jìn)我國國際收支的基本平衡。
“新規(guī)一方面是幫助企業(yè)更好利用好國內(nèi)國外兩種市場、兩種資源，另一方面，也是助力企業(yè)更好地應(yīng)對國際金融危機(jī)。在出口受阻的情況下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)能過剩、需求不足的問題，如果有條件的企業(yè)能夠很好地‘走出去’，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將化危為機(jī)?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長張其佐說。
“從外匯管理角度來看，這是我國外匯管理變‘寬進(jìn)嚴(yán)出’為‘均衡管理’的重要體現(xiàn)。”劉光溪指出，以前我國人均ＧＤＰ在１０００美元時(shí)更多地強(qiáng)調(diào)把外資“請進(jìn)來”，如今我國人均ＧＤＰ已在３０００美元之上，企業(yè)具有海外發(fā)展的需求，目前需要更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“請進(jìn)來”與“走出去”的關(guān)系，穩(wěn)步有序地推動(dòng)跨境資本交易的對外開放進(jìn)程。
“這也是促進(jìn)國際收支平衡、實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)外部均衡的重要舉措。目前我國外匯儲(chǔ)備已經(jīng)突破２萬億美元，在這一節(jié)點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)更多參與海外投資，可以減少我國外匯儲(chǔ)備快速增長的壓力。”張其佐說。
針對境外直接投資外匯管理可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，國家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，為了在國際收支形勢發(fā)生明顯變化的情況下，防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，《規(guī)定》對可能存在的風(fēng)險(xiǎn)做出了制度安排。如《規(guī)定》明確：外匯局可根據(jù)我國國際收支形勢和境外直接投資情況，對境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯資金來源范圍、管理方式及其境外直接投資所得利潤留存境外的相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。
