堅定不移地推進保障性安居工程建設
住房城鄉(xiāng)建設部住房保障司負責人答新華社記者問
新華社北京６月３日電（記者杜宇）保障性安居工程進展順利嗎？如何做到公平分配？保障房的質量和使用功能有保證嗎？保障房會沖擊商品房市場嗎？
住房城鄉(xiāng)建設部住房保障司負責人３日接受新華社記者專訪，就社會關心的五個熱點問題一一作答。
保障性安居工程建設進展順利
問：除了廉租房和經(jīng)濟適用房，保障性安居工程還包括哪些內容？目前進展情況如何？
負責人：保障性安居工程主要分為三大類，第一類是城市廉租住房、經(jīng)濟適用住房；第二類是“非城非鄉(xiāng)”的煤礦、林區(qū)棚戶區(qū)和墾區(qū)危舊房改造。第三類是農村危房改造、游牧民定居工程。
保障性安居工程建設總體進展順利。特別是２００８年四季度以來，各地加大了保障性住房建設力度。
據(jù)統(tǒng)計，截至２００９年４月底，全國已開工廉租住房３３６９萬平方米、６９萬套，是去年一季度的２．２倍；其中，中央投資補助項目已開工３２５０萬平方米、６５萬套。
林區(qū)棚戶區(qū)改造項目已開工４９個、５．３萬套、開工面積２６７萬平方米。農墾危舊房改造已開工３．５萬戶、開工面積２４３萬平方米。煤礦棚戶區(qū)改造已實施１０萬戶，完成投資１６．４億元。２００８年安排的農村危房改造試點已開工２９４５５戶。
目前，我們和國家發(fā)展改革委、財政部已經(jīng)聯(lián)合印發(fā)了《２００９－２０１１年廉租住房保障規(guī)劃》，對解決７４７萬戶城市低收入家庭住房困難問題作出全面部署，準備以實物方式解決５５６萬戶，發(fā)放貨幣補貼１９１萬戶。具體任務已經(jīng)分解到各地區(qū)、各年度。
此外，各地從實際情況出發(fā)，制訂了經(jīng)濟適用住房（包括公共租賃住房）建設規(guī)劃和年度計劃。
城市保障性住房要充分考慮居住和就業(yè)便利
問：從以往的建設中發(fā)現(xiàn)，一些保障性住房的位置離市區(qū)較遠，交通不方便，而且商業(yè)、學校等配套措施也不完善，這個問題如何解決？
負責人：從政策層面看，通過對以往建設中存在問題的分析，特別是對低收入家庭住房需求特點的深入研究，目前強調保障性住房建設要滿足“配套完善”“混合居住”兩個基本要求。我們明確規(guī)定，新建廉租住房應當采取配套建設與集中建設相結合的方法，主要在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設。廉租住房項目要合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設施較為齊全的區(qū)域，同步做好小區(qū)內外市政配套設施建設。
從實踐中看，絕大多數(shù)地區(qū)在保障性住房建設過程中，也充分考慮了住房困難家庭的交通和就業(yè)便利。如北京市７０％以上的保障性住房建設項目安排在軌道交通沿線。深圳市軌道交通沿線重點保證保障性住房建設用地。上海市舊城改造安置房建設中，引進中心城區(qū)優(yōu)質教育、醫(yī)療資源，鼓勵國有大型商業(yè)企業(yè)進駐社區(qū)。
保障性住房質量要高功能要全
問：有人擔心，保障性住房資金投入少，質量無法保證，還有人提出減少使用功能，您怎么看這個問題？
負責人：百年大計，質量第一。保障性住房面積小，但質量要高、功能要全。２００８年３月，我們部印發(fā)了《關于加強廉租住房質量管理的通知》，要求各地嚴格執(zhí)行建設工程質量管理的各項規(guī)定，嚴格按工程招投標、施工圖審查、施工許可、質量監(jiān)督、竣工驗收等程序執(zhí)行，強化對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
從具體執(zhí)行情況看，各地都采取了相應的措施。如北京市成立了市區(qū)兩級保障房工程監(jiān)督組，建立起了質量監(jiān)控體系，根據(jù)保障性住房工程建設進展情況實施檢查和監(jiān)督抽測，保證保障性住房工程安全和使用功能。 為保證保障性住房的使用功能，廣州市要求設計單位深入到低收入家庭，了解對戶型布局的意見，精細設計，充分利用每一寸空間，在較小的戶型內滿足低收入家庭的基本住房需求。
我相信，只要這些措施落實到位，保障性住房的質量是有保證的。對不符合質量管理要求的，將嚴肅查處。
確保公平分配，把好事辦好
問：由于保障房的很大一部分是實物分配，部分群眾擔心，分配過程中出現(xiàn)腐敗行為，讓一些不符合條件的人享受到這些政策，如何消除這種擔心呢？
負責人：保障性安居工程是重大民生工程。要把好事辦好，關鍵是做到分配公正、公平、公開。
近年來，住房城鄉(xiāng)建設部會同民政部等部門不斷健全規(guī)章制度，出臺了《廉租住房保障辦法》等一系列辦法，規(guī)范住房保障申請、審核、準入及退出程序。
目前，全國各市縣基本建立了多級審核、公示制度，健全了準入、退出機制。如北京市通過街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）初審、區(qū)（縣）復審、市級備案三個環(huán)節(jié)，并在初審、復審后進行公示，嚴把審核準入關。廈門市建立了居委會、街道辦、區(qū)民政局、公房中心或住宅辦、國土房產局或建設局五級審核，監(jiān)察局和信訪局全程監(jiān)督，在社區(qū)和全市二次公示的制度。
審核手段也在不斷完善。上海市建立了家庭收入核對中心，探索金融、證券、工商、稅務、保險、住房公積金、產權管理等信息資源共享；同時，通過房地產權產籍信息系統(tǒng)、公有住房數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和公安戶籍信息系統(tǒng)相關政務信息比對的方式，建立了高效快速的住房面積核查機制。
深圳市要求各相關部門對住房保障申請家庭的戶籍、車輛、住房、保險、個稅、存貸款、證券、殘疾等級及優(yōu)撫對象等９個方面進行嚴格審查。這些舉措為保障性住房公平分配提供了有力的制度保證。
必須堅定不移地推進保障性安居工程建設
問：有人質疑保障性住房會沖擊商品房市場，這會給你們的工作帶來壓力嗎？你們下一步的工作重點是什么？
負責人：加快保障性安居工程建設，是邁向“住有所居”的重要一步，是黨和政府對人民群眾的莊嚴承諾。
有些同志對保障性住房的內涵和對象不太了解，也沒有做深入的實證研究分析，不能全面準確理解保障性住房建設對擴大內需、改善民生的重大意義，簡單地把保障性住房建設和商品住房建設對立起來，這不利于凝聚共識、堅定信心、加大力度。
我們將堅定不移地推進保障性安居工程建設。不為任何出于小群體利益的議論所動搖，不因暫時的具體困難所動搖。
下一步，我們將加強監(jiān)督管理，確保完成今年工作任務。重點督查年度工作計劃執(zhí)行、建設用地落實、資金使用、工程建設管理等情況，確保落實資金、土地、稅費、信貸等優(yōu)惠政策，完善保障性住房申請、審核、公示、輪候、復核、退出等制度，嚴格工程質量監(jiān)管，把保障性安居工程建成民心工程、德政工程、陽光工程。
另外，將制訂保障性安居工程工作規(guī)劃。目前，《２００９－２０１１年廉租住房保障規(guī)劃》已經(jīng)出臺。我們還要抓緊制訂城鎮(zhèn)保障性住房建設工作規(guī)劃，農村危房改造試點規(guī)劃。在此基礎上，形成全國保障性安居工程三年工作規(guī)劃。同時，組織各省、區(qū)、市制訂或修訂本地區(qū)保障性安居工程工作規(guī)劃。通過任務分解，明確各級政府的責任和工作進度，確保完成保障性安居工程的目標任務。
強化保障解民憂—我國加快解決重點民生問題
新華社北京５月３０日電(記者 杜宇)對百姓而言，經(jīng)濟下行使得大家對擁有穩(wěn)定的就業(yè)崗位，享受充足的醫(yī)療、住房、教育等社會保障的要求更為迫切。
越是在經(jīng)濟困難的時候，越要高度關注民生。在應對國際金融危機采取的一系列政策中，我國政府強化社會保障，加快解決重點民生問題，努力為百姓生活解除后顧之憂，增添溫暖和信心。 詳細>>>
國土資源部通知要求切實落實保障性安居工程用地
已有保障性住房建設用地計劃不能滿足需要的市縣，要統(tǒng)籌協(xié)調及時調整土地供應結構，擴大民生用地的比例，確保保障性住房用地的需求；保障性安居工程涉及使用新增建設用地的，國土資源管理部門要主動服務，提前介入，早作安排，及時辦理農用地轉用和土地征收手續(xù)；禁止借保障性安居工程之名，以劃撥方式取得土地后改變用途用于商品住房等商業(yè)開發(fā)
為切實做好保障性安居工程建設用地供應和管理工作，日前，國土資源部下發(fā)通知，要求各地市、縣國土資源管理部門加快保障性住房用地供應計劃的落實，加強和規(guī)范保障性住房用地供應管理，以及批后監(jiān)管和監(jiān)督檢查。
《通知》要求，加快保障性住房用地供應計劃的落實。各地市、縣國土資源管理部門要根據(jù)全國保障性安居工程工作目標任務的分解情況和當?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO規(guī)劃計劃，在年初已上報保障性住房用地供應計劃的基礎上，加快編制和修編2010～2011年和今年保障性住房用地供應計劃，分類確定城市廉租住房建設、林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造和農村危房改造等三類保障性安居工程用地的供應標準、規(guī)模及時序，并落實到具體地塊。土地利用年度計劃指標緊張，已有保障性住房建設用地計劃不能滿足需要的市縣，要統(tǒng)籌協(xié)調及時調整土地供應結構，擴大民生用地的比例，確保保障性住房用地的需求。保障性住房用地供應計劃報經(jīng)市縣人民政府批準后，應及時通過中國土地市場網(wǎng)等媒體將供地計劃向社會公開，并嚴格執(zhí)行，自覺接受社會的監(jiān)督。 詳細>>>
