加大對林業(yè)發(fā)展的有效信貸投入
－－央行等五部門有關(guān)負(fù)責(zé)人就
《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》
答記者問
新華社北京５月２６日電(新華社記者姚均芳、王宇)中國人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、林業(yè)局日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。２６日，五部門有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見》相關(guān)內(nèi)容回答了記者的提問。
問：《指導(dǎo)意見》的出臺有何意義？
答：《指導(dǎo)意見》是金融部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)戰(zhàn)略和擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生戰(zhàn)略部署的重要舉措；有利于增加農(nóng)村就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收；有利于拓寬農(nóng)村抵押擔(dān)保物范圍，增加對“三農(nóng)”的有效信貸投入，改進(jìn)和提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)金融與林業(yè)的互相促進(jìn)和互利共贏。
問：《指導(dǎo)意見》在針對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)方面對銀行信貸提出哪些具體措施？
答：林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資周期長，前期投入大無回報(bào)，而后期收益穩(wěn)定。針對這些特點(diǎn)，《指導(dǎo)意見》對銀行信貸提出了具體要求：一是要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開展林業(yè)貸款業(yè)務(wù)。二是針對林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，合理延長貸款期限。三是明確小額林農(nóng)貸款的實(shí)際利率負(fù)擔(dān)原則上不超過基準(zhǔn)利率的１．３倍。四是改進(jìn)信貸服務(wù)，使林業(yè)貸款“貸得到、貸得方便”。
問：針對我國林業(yè)自然災(zāi)害較多的現(xiàn)實(shí)情況，《指導(dǎo)意見》在發(fā)展森林保險(xiǎn)方面有哪些打算和支持措施？
答：《指導(dǎo)意見》明確各地要把森林保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌安排，通過保費(fèi)補(bǔ)貼等必要的政策手段引導(dǎo)保險(xiǎn)公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)積極參與森林保險(xiǎn)，擴(kuò)大森林投保面積；保險(xiǎn)公司要不斷完善森林保險(xiǎn)險(xiǎn)種和服務(wù)創(chuàng)新，有針對性地推出基本險(xiǎn)種和可供選擇的其他險(xiǎn)種，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置不同的保險(xiǎn)費(fèi)率，逐步提升森林保險(xiǎn)的服務(wù)質(zhì)量；鼓勵(lì)和引導(dǎo)散戶林農(nóng)、小型林業(yè)經(jīng)營者主動參與森林保險(xiǎn)，探索建立森林保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，提高森林保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
問：林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有多元化資金參與，《指導(dǎo)意見》在這方面有什么考慮？
答：《指導(dǎo)意見》提出通過債券市場直接融資、鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)組織和投資基金投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)三個(gè)方面引導(dǎo)多元化資金支持林業(yè)：一是鼓勵(lì)符合條件的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過債券市場發(fā)行各類債券類融資工具，募集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。二是鼓勵(lì)林區(qū)外的各類經(jīng)濟(jì)組織以多種形式投資基礎(chǔ)性林業(yè)項(xiàng)目。三是鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)開辦林業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，大力推行以專業(yè)合作組織為主體，由林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)自愿入會或出資組建的互助性擔(dān)保體系。
問：在營造有利于金融支持集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境方面，《指導(dǎo)意見》有哪些具體措施？
答：人民銀行要加大對林區(qū)中小金融機(jī)構(gòu)再貸款、再貼現(xiàn)的支持力度。
鼓勵(lì)和支持各級地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金，增加林業(yè)貸款貼息和森林保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，建立林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金或注資設(shè)立或參股擔(dān)保公司，由擔(dān)保公司按照市場運(yùn)作原則，參與林業(yè)貸款的抵押、發(fā)放和還貸工作。
林業(yè)主管部門要認(rèn)真做好森林資源勘界、確權(quán)和登記發(fā)證工作，保證林權(quán)證的真實(shí)性與合法性。貸款逾期時(shí)，積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好抵押林權(quán)的處置工作。加快建立林權(quán)要素交易平臺，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估管理，大力推進(jìn)林業(yè)專業(yè)評估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和森林資源收儲機(jī)構(gòu)建設(shè)，為金融機(jī)構(gòu)支持林業(yè)發(fā)展提供有效的制度和機(jī)制保障。
