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稅務(wù)總局發(fā)布《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引(試行)》
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年05月19日   來源:新華社

    新華社北京5月19日電(記者何雨欣、李延霞)記者19日從國家稅務(wù)總局獲悉,為了加強對大企業(yè)的事前稅務(wù)管理,提高納稅服務(wù)水平,引導(dǎo)大企業(yè)合理控制稅務(wù)風(fēng)險,國家稅務(wù)總局日前正式發(fā)布《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引(試行)》(簡稱《指引》)。

    目前,稅務(wù)風(fēng)險已經(jīng)越來越被企業(yè)特別是大型企業(yè)所關(guān)注。許多大企業(yè)由于經(jīng)營領(lǐng)域涉及多個行業(yè),內(nèi)部業(yè)務(wù)部門眾多,稅務(wù)處理復(fù)雜,稅務(wù)風(fēng)險一直比其他小型企業(yè)要高得多。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險主要包括兩種表現(xiàn)形式,一種是企業(yè)的納稅行為不符合稅收法律法規(guī)的規(guī)定,應(yīng)納稅而未納稅、少納稅,從而面臨補稅、罰款、加收滯納金以及刑罰處罰;另一種是企業(yè)經(jīng)營行為適用稅法不準(zhǔn)確,沒有用足有關(guān)優(yōu)惠政策,多繳納了稅款。

    據(jù)介紹,該《指引》就大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理組織建設(shè)、風(fēng)險識別和評估、風(fēng)險應(yīng)對策略和內(nèi)部控制、信息與溝通、監(jiān)督和改進(jìn)等問題作出了規(guī)范和闡述。今后,大企業(yè)可以參照《指引》并結(jié)合自身實際情況采取有效措施,對自身的稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行管理。

    《指引》要求,組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜的企業(yè),應(yīng)該根據(jù)需要設(shè)立稅務(wù)管理部門或崗位。企業(yè)稅務(wù)部門應(yīng)參與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大經(jīng)營決策的制定,并跟蹤、評估和監(jiān)控相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險。稅務(wù)風(fēng)險評估由企業(yè)稅務(wù)部門協(xié)同相關(guān)職能部門實施,也可聘請具有相關(guān)資質(zhì)和專業(yè)能力的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助實施。

    稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《指引》雖然不具有強制執(zhí)行性,但企業(yè)遵循《指引》去建立、優(yōu)化自身稅務(wù)內(nèi)控體系是非常必要且有益的。一方面,完善自身內(nèi)控制度是降低稅務(wù)合規(guī)成本,即降低企業(yè)整體成本的有效手段之一;另一方面,如果企業(yè)因不遵循《指引》而導(dǎo)致自身內(nèi)控體系欠缺,在稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)進(jìn)行內(nèi)控測試時,測試結(jié)果必然會使企業(yè)落在高風(fēng)險區(qū)域,導(dǎo)致較高的稅務(wù)審計風(fēng)險和稅務(wù)合規(guī)成本的激增。所以,遵循《指引》的要求,是達(dá)到稅企雙贏的良性途徑。

    這位負(fù)責(zé)人強調(diào),稅務(wù)風(fēng)險控制是具有普遍性的企業(yè)管理問題,因此《指引》并非只適用于國家稅務(wù)總局定點聯(lián)系的45家大企業(yè),對于目前沒有被列入大企業(yè)范圍但有建立內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險控制需要的其他大型企業(yè)來說,《指引》同樣具有重要的指導(dǎo)意義和參考價值。

 
 
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