為確保2009年稅收增長預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國家稅務(wù)總局近日提出加強(qiáng)稅種征管、促進(jìn)堵漏增收的若干意見。
意見要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)貨物勞務(wù)稅征管。在增值稅管理方面，要積極采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品抵扣增值稅管理，嚴(yán)厲打擊利用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票和銷售發(fā)票偷騙稅違法犯罪活動(dòng)；要加強(qiáng)海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書抵扣管理，積極推行海關(guān)專用繳款書“先比對(duì)、后抵扣”管理辦法，從根本上解決利用偽造海關(guān)專用繳款書騙抵稅款問題。在消費(fèi)稅管理方面，要加強(qiáng)白酒消費(fèi)稅稅基管理，核定大酒廠白酒消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格，保全稅基，要開展免稅石腦油的消費(fèi)稅專項(xiàng)納稅評(píng)估，堵漏增收。在營業(yè)稅管理上，要繼續(xù)做好公路、內(nèi)河貨運(yùn)發(fā)票“票表比對(duì)”工作，積極落實(shí)建筑和房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理辦法。在出口退稅管理上，要采取有效措施加強(qiáng)出口應(yīng)征稅貨物的管理，及時(shí)將出口應(yīng)征稅貨物稅款入庫。
在所得稅征管方面，意見要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理：要全面加強(qiáng)企業(yè)所得稅預(yù)繳管理，依法調(diào)整預(yù)繳方法，著力提高預(yù)繳稅款比例，確保年度預(yù)繳稅款占當(dāng)年企業(yè)所得稅入庫稅款的比重不少于70%，防止稅款入庫滯后；要進(jìn)一步加強(qiáng)匯算清繳工作，切實(shí)做好企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)審核工作，提高年度申報(bào)質(zhì)量，及時(shí)結(jié)清稅款。匯算清繳結(jié)束后，要認(rèn)真開展納稅評(píng)估。針對(duì)匯算清繳發(fā)現(xiàn)的問題和稅源變化，要加強(qiáng)日常監(jiān)控和檢查，堵塞征管漏洞；要加強(qiáng)匯總納稅企業(yè)征管，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保匯總納稅信息管理系統(tǒng)7月1日在全國推行。要積極應(yīng)用該系統(tǒng)提供的信息，加強(qiáng)匯總納稅企業(yè)的監(jiān)管。要加強(qiáng)企業(yè)所得稅行業(yè)管理，認(rèn)真按照銀行、房地產(chǎn)、餐飲、鋼鐵、煙草、電力、建筑業(yè)等企業(yè)所得稅管理操作指南的要求，做好分行業(yè)信息采集、預(yù)繳分析、納稅評(píng)估和日常核查等工作，著力研究制定建筑業(yè)企業(yè)所得稅管理辦法，推進(jìn)專業(yè)化管理。要加強(qiáng)企業(yè)所得稅優(yōu)惠審核，做好動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不再符合條件的，一律停止其享受稅收優(yōu)惠。在個(gè)人所得稅管理方面，意見要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要推進(jìn)全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)，力爭在2009年底前將所有扣繳單位納入全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理；要規(guī)范高等院校代扣代繳個(gè)人所得稅，推進(jìn)高校全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)，加強(qiáng)高校教師除工資以外的其他收入和兼職、來訪講學(xué)人員的個(gè)人所得稅征管；要加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅征管和自行納稅申報(bào)的后續(xù)管理工作；加強(qiáng)企業(yè)工資薪金支出總額和已代扣代繳個(gè)人所得稅工資薪金所得總額的比對(duì)；加強(qiáng)對(duì)外籍個(gè)人的個(gè)人所得稅管理。
在財(cái)產(chǎn)行為稅征管方面，意見要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大推廣應(yīng)用財(cái)產(chǎn)行為稅稅源監(jiān)控管理平臺(tái)力度，在6月底前要基本安裝到位；要建立各地監(jiān)控平臺(tái)與稅務(wù)總局監(jiān)控平臺(tái)的連接，2009年底前建立起統(tǒng)一的城鎮(zhèn)土地使用稅和車船稅稅源數(shù)據(jù)庫，并逐步建立其他稅種稅源數(shù)據(jù)庫；要運(yùn)用監(jiān)控平臺(tái)功能，采集征管和第三方信息，開展信息比對(duì)，促進(jìn)納稅評(píng)估和稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅收收入預(yù)測、政策執(zhí)行評(píng)估，提升財(cái)產(chǎn)行為稅管理水平。
意見要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)國際稅收征管，首先要加強(qiáng)反避稅工作，要深入開展反避稅調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)“走出去”企業(yè)的管理和反避稅調(diào)查調(diào)整企業(yè)的跟蹤管理，穩(wěn)步開展雙邊磋商工作；其次要強(qiáng)化非居民稅收管理，要做好2008年度非居民企業(yè)所得稅申報(bào)及匯算清繳工作，加強(qiáng)非居民企業(yè)承包工程和提供勞務(wù)稅收管理，加強(qiáng)非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳工作，做好對(duì)外支付稅務(wù)證明管理工作。
據(jù)了解，去年下半年以來，隨著國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)影響逐步加深，我國經(jīng)濟(jì)增速逐季回落，企業(yè)效益明顯下滑。受經(jīng)濟(jì)下滑和相關(guān)政策性減收因素以及去年同期稅收基數(shù)較大的影響，今年第一季度，全國入庫稅款14064億元（不含關(guān)稅、船舶噸稅、契稅和耕地占用稅，未扣減出口退稅），比去年同期減收1038億元，下降6.9%。為充分發(fā)揮稅收的職能作用，確保稅收持續(xù)增長，國家稅務(wù)總局于今年2月發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好稅收征管工作的通知》。該通知下發(fā)后，各地積極采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。此次國家稅務(wù)總局提出加強(qiáng)稅種征管、促進(jìn)堵漏增收的若干意見，意在深入推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步做好稅收征管工作的通知》的落實(shí)，細(xì)化各稅種的征管措施，提高征管質(zhì)量和效率，確保2009年稅收增長預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
