新華社合肥４月３０日電（記者 汪延 郭小蘭 盧堯）在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖中，“中部的崛起，承先啟后，呼南應(yīng)北，頗具有戰(zhàn)略性意義。”在剛結(jié)束的第四屆中部博覽會(huì)上，與會(huì)的政要、企業(yè)家和學(xué)者達(dá)成了這樣一個(gè)共識(shí)。
金融危機(jī)之下，東部沿海經(jīng)濟(jì)略顯疲態(tài)，中部經(jīng)濟(jì)卻顯示出靚麗的色彩。今年一季度，中部六省有四個(gè)省的ＧＤＰ增長超過２位數(shù)。因此，博覽會(huì)原先邀請１．５萬人與會(huì)而實(shí)際到會(huì)３．８萬人，人們紛紛來此尋找新的機(jī)遇，期待新的作為。
承前啟后，星火燎原
與會(huì)專家指出，經(jīng)過３０年的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)已到了深度調(diào)整的“臨界點(diǎn)”，外部發(fā)展環(huán)境的變化，只是加速了調(diào)整的來臨。
泰康人壽保險(xiǎn)股份有限公司董事長兼ＣＥＯ陳東升說，過去３０年最重要的變化就兩個(gè)：一是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，從封閉型國家向開放性過渡；二是兩頭在外的經(jīng)濟(jì)成長模式，以政府主導(dǎo)為特點(diǎn)，逐步從搬運(yùn)型經(jīng)濟(jì)過渡到裝備型經(jīng)濟(jì)，從裝備型經(jīng)濟(jì)過渡到今天的制造型經(jīng)濟(jì)。
“這種模式帶來了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與金融、區(qū)域之間的不平衡?！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院副院長徐信忠表示說，“這次金融危機(jī)在一定意義上來說是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡造成的。”
據(jù)分析，這次金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)最大的影響，就是長期依賴于外向型或者外需型的經(jīng)濟(jì)，過渡到外需經(jīng)濟(jì)和內(nèi)需經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，并逐步以內(nèi)需為主體的經(jīng)濟(jì)，這是中國現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)新起點(diǎn)，對于推動(dòng)中國自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以及加快中部經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的意義。
“中國經(jīng)濟(jì)的崛起，如果沒有中部崛起是難以為繼的?！敝袊嗣翊髮W(xué)金融與證券研究所所長吳曉求說，“如果把中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展看成是一個(gè)三級(jí)火箭的話，中部實(shí)際上是第二級(jí)，沒有第二級(jí)，第一級(jí)沒用，第三級(jí)也起不來，所以中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展是承前啟后的?！?/p>
國家行政學(xué)院的研究表明，長三角地區(qū)目前集中了全國７０％紡織業(yè)、８０％服裝制造業(yè)和９０％以上加工貿(mào)易，如今產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢非常明顯。而中部地區(qū)處于內(nèi)需市場的腹地，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的物流成本相對較低，成為外商投資和東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地，如能在此次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中抓住機(jī)遇，未來確有希望成為中國經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)先地區(qū)。
中部崛起，全面崛起
自２００４年國家實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略以來，中部六省固定資產(chǎn)投資以３０％的增速遞增，ＧＤＰ增速持續(xù)超越東部沿海，在全國所占份額明顯增加，在這次金融危機(jī)中，中部崛起的勢頭不改。
２００４年前，國家沒有針對中部崛起的區(qū)域優(yōu)惠政策，曾使中部六省普遍感到遺憾。但人們發(fā)現(xiàn)，近幾年來，尤其是金融危機(jī)以來，無論是金融政策，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，中部正享受到國家政策的最大實(shí)惠。
據(jù)鐵道部副部長陸東福介紹，通過近年來的加緊建設(shè)，中部地區(qū)路網(wǎng)已初具規(guī)模，其區(qū)位優(yōu)勢開始發(fā)揮。目前已經(jīng)形成了以京九、京廣、大湛和隴海、襄渝、浙贛為主干的“三縱三橫”鐵路干線網(wǎng)及山西煤炭基地大能力煤運(yùn)通道網(wǎng)。２００８年調(diào)整規(guī)劃進(jìn)一步明確了中部地區(qū)鐵路建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，到２０２０年新增鐵路１.６萬公里，中部鐵路總規(guī)模超過３.４萬公里。規(guī)劃實(shí)施后，中部地區(qū)每萬平方公里擁有鐵路由原來的１７５公里提高到３３１公里，是全國平均水平的２倍以上。
在中博會(huì)上，來自交通、民航等部門的負(fù)責(zé)人紛紛表示，新一輪擴(kuò)大內(nèi)需的投資中，中部地區(qū)將占據(jù)更大的份額。“中部通，全國通；中部活，全國活。”交通運(yùn)輸部副部長高宏峰如是說。
國家行政學(xué)院專家指出，２００８年以來國家的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投入為“中部崛起”打下了堅(jiān)實(shí)根基，將確保今后東部和中部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠更加順暢。
中國進(jìn)出口銀行副行長蘇中表示：“中部正在成為承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱土，進(jìn)出口銀行進(jìn)一步加大對中部六省的支持力度，努力為中部崛起提供更有利的政策性金融支持。”
中國工商銀行副行長易會(huì)滿介紹說，２００４年以來，該行加大了對中部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保和中小企業(yè)的信貸支持，發(fā)放各類貸款２萬億元；特別是今年以來，對中部六個(gè)省貸款增幅達(dá)１８．６％，超過全行平均增長１５％的水平。
國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作辦公室副主任、國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山表示，隨著國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長一攬子計(jì)劃的全面實(shí)施，中部地區(qū)發(fā)展面臨著更為寬松的政策和資金環(huán)境。
據(jù)安徽省發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，今年頭２個(gè)月，該省利用外省資金４７０．８億元，同比增長３４．９％；來自長三角地區(qū)的資金到位２２７．１億元，增長８４．９％。
加快制度創(chuàng)新，體現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，中部六省也在探索新的路徑。從武漢城市圈、長株潭城市群綜合配套改革試驗(yàn)，到江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的穩(wěn)步推進(jìn)，“創(chuàng)新”已成為各試驗(yàn)區(qū)共同的主題詞。
“創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)?！卑不帐∥瘯浲踅鹕秸f。２００８年１０月，安徽正式啟動(dòng)了合蕪蚌創(chuàng)新配套改革綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。其目的是推廣一些地區(qū)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)“從點(diǎn)到線，從線到面”，在制度創(chuàng)新中煥發(fā)出社會(huì)創(chuàng)造力。為此，全省每年從財(cái)政資金中拿出５億元資金用于中小企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐，以“鼓勵(lì)冒險(xiǎn)，寬容失敗”。
王金山認(rèn)為，在應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中，形成了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的倒逼機(jī)制，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)也隨之提速。
放眼中部，科技創(chuàng)新不乏亮點(diǎn)：創(chuàng)新試點(diǎn)城市合肥已成為我國家電生產(chǎn)的三大基地之一；武漢光谷聚集著數(shù)千家高新技術(shù)企業(yè)，每天誕生７項(xiàng)發(fā)明專利；自主創(chuàng)新龍頭的長沙工程機(jī)械業(yè)已成為湖南第一大支柱產(chǎn)業(yè)……
湖北大學(xué)教授劉國新研究發(fā)現(xiàn)，從２００１年到２００７年，我國區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)持續(xù)提升，但中部六省除湖北可以躋身第２梯隊(duì)外，其他五省均屬第３梯隊(duì)，與沿海地區(qū)的梯度差距依然明顯。
劉國新認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長方式從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，需要“使科技創(chuàng)新成為中部經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和普遍行為”。
中科院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任樊杰指出，中部地區(qū)雖然具備后發(fā)優(yōu)勢的條件，但能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，與軟環(huán)境有很大關(guān)系。他認(rèn)為：“體制機(jī)制的創(chuàng)新很關(guān)鍵，然而文化建設(shè)不是一朝一夕的事情?！?/p>
據(jù)他分析，一個(gè)明顯的趨勢是，中部地區(qū)在把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移歷史性機(jī)遇的同時(shí)，與沿海的分工合作明顯加強(qiáng)。如安徽主動(dòng)融入長三角，湖南主動(dòng)融入珠三角，山西主動(dòng)融入環(huán)渤海，這不只僅是經(jīng)濟(jì)的融合，更是觀念、制度和社會(huì)文明的學(xué)習(xí)和融合。
國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作辦公室副主任、國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山認(rèn)為，中部要實(shí)現(xiàn)加速崛起，就要“繼續(xù)深化改革和擴(kuò)大開放。加快推進(jìn)行政管理體制改革，深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)國有資本向重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，放寬投資領(lǐng)域和行業(yè)限制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境”。同時(shí)還要“深化公共服務(wù)體制改革”。
河南省委書記徐光春指出，中部地區(qū)是全國應(yīng)對危機(jī)的戰(zhàn)略縱深，為我國應(yīng)對危機(jī)、渡過難關(guān)提供了較大回旋空間；中部地區(qū)可以為保障國家糧食和能源安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支持。這些都決定了中部地區(qū)應(yīng)該而且能夠發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)。
