新華社重慶4月14日電（記者 姚潤豐）水利部部長陳雷在此間舉行的全國水土保持工作會議上介紹，力爭用15至20年的時(shí)間，使全國水土流失區(qū)得到初步治理或修復(fù)；現(xiàn)有坡耕地全部采取坡改梯、陡坡退耕、等高耕作、保土種植等水土保持措施；嚴(yán)重流失區(qū)水土流失強(qiáng)度大幅下降，中度以上侵蝕面積減少50%；70%以上的侵蝕溝道得到控制，下泄泥沙明顯減少；人為水土流失得到根本控制，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度落實(shí)率達(dá)到100%。
據(jù)悉，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國將著力實(shí)施水土保持六大戰(zhàn)略舉措。這六大戰(zhàn)略舉措是：
實(shí)施保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)水土流失防治由事后治理向事前保護(hù)的根本性轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格保護(hù)自然植被，禁止過度放牧、無序采礦、毀林開荒和開墾草地等行為；對擾動(dòng)地表、可能造成水土流失的各類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，必須編報(bào)水土保持方案，全面落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度；從嚴(yán)控制重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭和山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)等區(qū)域的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，充分做好水土保持方案論證。
實(shí)施綜合治理戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)完善的水土流失防治體系。按照因地制宜，因害設(shè)防，優(yōu)化配置工程、生物和耕作措施，宜林則林，宜草則草，形成有效的水土流失綜合防護(hù)體系。以坡耕地水土流失綜合整治為突破口，推動(dòng)小流域綜合治理，加大梯田、坡面水系和小型蓄水工程建設(shè)力度，提高水土資源的利用效率和效益。
實(shí)施分區(qū)防治戰(zhàn)略，因地制宜推進(jìn)東中西部水土保持工作。東部地區(qū)要大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，提高水土資源利用效率；中部地區(qū)要加大生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理力度，遏制人為水土流失，對嚴(yán)重水土流失區(qū)進(jìn)行綜合治理；西部地區(qū)要加大重點(diǎn)地區(qū)水土流失防治力度，建設(shè)旱澇保收基本農(nóng)田，搞好特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。
實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)水土保持發(fā)展。將在繼續(xù)加強(qiáng)長江上游、黃河上中游、東北黑土區(qū)和西南石漠化地區(qū)等重點(diǎn)治理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好黃土高原多沙粗沙區(qū)淤地壩建設(shè)、南方崩崗綜合治理、高效水土保持植物資源建設(shè)與開發(fā)利用，以及水源地泥沙和面源污染控制等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
實(shí)施生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)略，發(fā)揮大自然的力量促進(jìn)大面積植被恢復(fù)。切實(shí)加強(qiáng)封育保護(hù)，搞好基本農(nóng)田、灌溉草場建設(shè)，大力實(shí)施生態(tài)移民等工程，減輕對生態(tài)環(huán)境的壓力，為生態(tài)自然修復(fù)創(chuàng)造條件。
實(shí)施科技支撐戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步治理水土流失。通過自主創(chuàng)新與綜合集成研究，建立符合我國國情的水土保持基礎(chǔ)研究體系、重大科研攻關(guān)體系、示范和推廣體系，提高水土保持科技貢獻(xiàn)率和水土流失防治水平。
我國水土流失形勢嚴(yán)峻 180多萬平方公里水土流失面積亟待治理
新華社重慶4月14日電（記者 姚潤豐）水土流失是我國的重大環(huán)境問題，我國水土流失防治進(jìn)程與國家生態(tài)建設(shè)的總體目標(biāo)差距很大。水利部部長陳雷表示，目前全國有180多萬平方公里水土流失面積亟待治理，多年平均年土壤侵蝕量高達(dá)45億噸左右，有3.6億畝坡耕地和44.2萬條侵蝕溝亟待治理，東北黑土區(qū)的保護(hù)和西南石漠化地區(qū)耕地資源的搶救都十分緊迫。
陳雷在此間舉行的全國水土保持工作會議上介紹，我國自然條件復(fù)雜、生產(chǎn)力總體水平不高、生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流失嚴(yán)重，水土保持工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和突出問題。如，開發(fā)建設(shè)過程中急功近利、忽視生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)象仍較為普遍，造成嚴(yán)重人為水土流失；不少地方仍然存在陡坡開墾、順坡耕作、超載過牧的現(xiàn)象，導(dǎo)致土地生產(chǎn)力下降，生態(tài)惡化，水土資源可持續(xù)性削弱；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)率、執(zhí)行率和水土保持設(shè)施驗(yàn)收率仍然偏低，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、知法犯法的現(xiàn)象較為普遍；水土流失防治工作涉及多行業(yè)、多部門，必須加強(qiáng)部門和行業(yè)之間的協(xié)調(diào)與配合。
“我國的基本國情、現(xiàn)階段的突出水情和水土流失的嚴(yán)峻形勢表明，從根本上解決我國水土流失問題，是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)?！标惱渍f，加強(qiáng)水土保持是搞好江河治理、保障防洪安全的迫切需要。黃土高原地區(qū)的水土流失導(dǎo)致黃河下游河道1950至1999年淤積泥沙92億噸，河床普遍抬高2至4米。遼河干流下游部分河段河床已高于地面1至2米，成為“地上懸河”。水土流失導(dǎo)致全國8萬多座水庫年均淤積泥沙16.24億方，洞庭湖年平均淤積泥沙0.98億方。不少山丘區(qū)滑坡、泥石流等災(zāi)害頻繁發(fā)生，給當(dāng)?shù)睾拖掠蔚貐^(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。
此外，加強(qiáng)水土保持也是改善山丘區(qū)民生、建設(shè)小康社會的迫切需要。我國76%的貧困縣和74%的貧困人口生活在水土流失嚴(yán)重區(qū)。不少水土流失地區(qū)由于長期掠奪式生產(chǎn)經(jīng)營，土地生產(chǎn)力大幅度下降，甚至到了光山禿嶺、山窮水盡的地步，陷入生態(tài)惡化與貧困相互交織的惡性循環(huán)。
目前全國1/3以上的國土面積存在水土流失問題，江河湖泊普遍存在較為嚴(yán)重的污染，不少地區(qū)的生態(tài)環(huán)境已超出其承載能力，直接影響人民群眾的身體健康和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)中國水土流失與生態(tài)安全科學(xué)考察估算，每年水土流失給我國帶來的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于GDP的2.25%左右，帶來的生態(tài)環(huán)境損失更是難以估算。
新聞分析：大規(guī)模開發(fā)建設(shè)須嚴(yán)守水土保持"紅線"
一份由水利部、中國科學(xué)院和中國工程院歷時(shí)３年聯(lián)合形成的“中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察”報(bào)告顯示，目前我國水土流失面積達(dá)３５６．９２萬平方公里，部分開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目尤其是農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目急功近利，水土流失觸目驚心。
“近年來，一些山丘區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展很快，荒山、荒坡開發(fā)強(qiáng)度很大，但有些人只顧樹上、不顧樹下，量大面廣的陡坡開墾、順坡耕作、亂砍濫伐等活動(dòng)，造成大面積的植被破壞和水土流失。”水利部副部長鄂竟平說，一些開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人，為了降低工程建設(shè)的成本，在建設(shè)過程中不重視水土保持或者沒有采取相應(yīng)的水土保持措施，隨意棄土棄渣、破壞地貌植被。還有大量的群眾采石、挖砂、取土等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，也往往造成大面積的植被破壞和水土流失。
黃河水土保持及管理重點(diǎn)工作確定 任務(wù)十分繁重
近日，黃河上中游管理局2009年全局工作會議在西安召開，周月魯局長代表局黨組在做工作報(bào)告時(shí)明確指出，2009年是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利、民生水利和治黃事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要一年，也是促進(jìn)粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程立項(xiàng)上馬、加快治理步伐的關(guān)鍵一年，各項(xiàng)任務(wù)將十分繁重。
