新華社石家莊４月１０日電（記者張洪河）“上污下排”一直是個(gè)難以解決的問(wèn)題。河北省在污染最嚴(yán)重的子牙河水系探索生態(tài)補(bǔ)償新機(jī)制，實(shí)行河流跨市斷面水質(zhì)考核，不僅與地方領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)掛鉤，而且根據(jù)污染超標(biāo)情況直接從財(cái)政扣錢(qián)，作為生態(tài)補(bǔ)償金。這種讓污染超標(biāo)者“丟人又丟錢(qián)”的新機(jī)制，強(qiáng)化了地方政府的責(zé)任，在全國(guó)尚屬首例。這一機(jī)制實(shí)行一年來(lái)，有效遏制了上游向下游排污，子牙河水質(zhì)明顯改善。日前，河北已決定在全省七大流域全面推廣這一做法。
上游污染下游，上游就要付出代價(jià)。河北省政府決定，從今年起，在全省七大水系主要河流實(shí)行跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核，對(duì)造成水體污染物超標(biāo)的設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))試行生態(tài)補(bǔ)償金扣繳政策，這是河北省在全國(guó)的率先之舉。環(huán)保部已確定河北省為全國(guó)省級(jí)全流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)奈ㄒ辉圏c(diǎn)。
日前，河北省環(huán)保廳發(fā)布了省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任考核的通知》。省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)楊智明說(shuō)，此舉必將加快改善全省水環(huán)境質(zhì)量，確保全省水污染防治規(guī)劃和“十一五”主要污染物削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)水質(zhì)目標(biāo)的按期完成。
據(jù)了解，2008年4月份起，河北省在子牙河流域的5市實(shí)施跨界斷面目標(biāo)考核和生態(tài)補(bǔ)償管理機(jī)制。該項(xiàng)政策的實(shí)施，強(qiáng)化了地方政府的責(zé)任，有效遏制了上游向下游排污，子牙河水質(zhì)達(dá)到了多年來(lái)最好水平。鑒于此，省政府決定在全省各流域推廣實(shí)行跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任考核，并試行扣繳生態(tài)補(bǔ)償金政策。
《通知》要求，各級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全省七大水系的56條河流、201個(gè)斷面進(jìn)行考核。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)考核主要河流跨設(shè)區(qū)市界的斷面(簡(jiǎn)稱(chēng)省考核斷面)；各設(shè)區(qū)市環(huán)保局負(fù)責(zé)考核本行政區(qū)域內(nèi)跨縣(市、區(qū))界的斷面(簡(jiǎn)稱(chēng)市考核斷面)。
省考核斷面超標(biāo)扣繳生態(tài)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)是，當(dāng)河流入境水質(zhì)達(dá)標(biāo)(或無(wú)入境水流)時(shí)，所考核市跨市出境斷面的水質(zhì)化學(xué)需氧量濃度監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo)0.5倍以下，每次扣繳10萬(wàn)元；超標(biāo)0.5倍以上至1.0倍以下，每次扣繳50萬(wàn)元；超標(biāo)1.0倍以上至2.0倍以下，每次扣繳100萬(wàn)元；超標(biāo)2.0倍以上，每次扣繳150萬(wàn)元。同一個(gè)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)，對(duì)所有超標(biāo)斷面累計(jì)扣繳。
當(dāng)河流入境水質(zhì)超標(biāo)，而所考核市跨市出境斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量濃度繼續(xù)增加時(shí)，所考核市跨市出境斷面的水質(zhì)化學(xué)需氧量濃度監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo)0.5倍以下，每次扣繳20萬(wàn)元；超標(biāo)0.5倍以上至1.0倍以下，每次扣繳100萬(wàn)元；超標(biāo)1.0倍以上至2.0倍以下，每次扣繳200萬(wàn)元；超標(biāo)2.0倍以上，每次扣繳300萬(wàn)元。同一個(gè)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)，對(duì)所有超標(biāo)斷面累計(jì)扣繳。
市考核斷面超標(biāo)扣繳生態(tài)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市按照省考核斷面超標(biāo)扣繳生態(tài)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。扣繳資金可暫由省、市本級(jí)墊付，待年終結(jié)算時(shí)一并扣回，作為水污染生態(tài)補(bǔ)償資金。
