十七屆三中全會(huì)決定解讀
如何把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、
帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?
新華社北京1月23日電 《決定》指出，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這是黨中央總結(jié)改革開放以來農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析農(nóng)村基層組織建設(shè)形勢(shì)，根據(jù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，提出加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求。實(shí)現(xiàn)這個(gè)要求需要做好以下工作:
第一，選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵是選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選好黨組織主要負(fù)責(zé)人?！敖o錢給物不如建個(gè)好支部”，“村看村、戶看戶、群眾看干部”，充分說明選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織主要負(fù)責(zé)人的重要性。近年來，各地和有關(guān)方面在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)。比如普遍采用黨員和群眾民主推薦，然后在黨內(nèi)進(jìn)行選舉的“兩推一選”辦法，選舉產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員；推行村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”以及村“兩委”成員交叉任職；實(shí)施選聘高校畢業(yè)生到村任職工作和“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉，等等，對(duì)加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)起到了重要作用。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)，需要不斷改革和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的方法途徑。
第二，調(diào)整和改進(jìn)黨組織設(shè)置形式?？茖W(xué)合理地設(shè)置基層黨組織，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、發(fā)揮黨組織作用的前提。改革開放以來，各地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，在堅(jiān)持按地域、行政村為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，對(duì)調(diào)整和優(yōu)化黨組織設(shè)置進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。有的地方創(chuàng)造了“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”黨組織的方式；有的地方積極探索把黨組織建立在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會(huì)和各種聯(lián)合體上；有的地方在農(nóng)民工黨員進(jìn)城務(wù)工相對(duì)集中的單位，建立臨時(shí)黨支部，開展黨的活動(dòng)，等等，效果很好。對(duì)農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式，要進(jìn)一步改革創(chuàng)新?？偟脑瓌t是，在堅(jiān)持按地域、行政村為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，按照有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于充分發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則，積極探索其他設(shè)置形式。
第三，深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是指創(chuàng)建以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”為主要內(nèi)容的“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）活動(dòng)?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)規(guī)范了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的具體目標(biāo)和工作內(nèi)容，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的一個(gè)重要載體，是落實(shí)黨建工作責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的一個(gè)有效機(jī)制。
近年來，各地適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢(shì)和要求，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)涵，擴(kuò)大“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)覆蓋面，提升了創(chuàng)建活動(dòng)的整體水平。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，緊扣推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)?？傊七M(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、健全黨的組織、開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，這幾個(gè)環(huán)節(jié)抓好了，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)才能得到切實(shí)加強(qiáng)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心也才會(huì)有保證。
