新華社濟南１月１８日電（記者 鄧衛(wèi)華）記者從山東省政府獲悉，從２００９年起，山東省將正式啟動集體林權(quán)制度改革試點，并將于２０１０年起在全省范圍內(nèi)展開，同年底基本完成改革。
山東省林業(yè)局新近公布的《山東省集體林權(quán)制度改革工作方案》顯示，改革的主要內(nèi)容包括：目前仍由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營，尚未確權(quán)到戶的商品林、宜林荒山（灘），適宜分戶經(jīng)營的按人均分到戶經(jīng)營；不適宜分戶經(jīng)營的，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員或三分之二以上成員代表同意，可采取按人“分股不分山、分利不分林”的均股均利方式落實產(chǎn)權(quán)，并通過拍賣、出租、承包等形式明確經(jīng)營主體。本集體經(jīng)濟組織成員享有承包優(yōu)先權(quán)。
對已劃定的自留山和責任山，以及通過承包、租賃、拍賣等形式依法獲得的集體林地，且按合同履行義務(wù)的，其經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定不變；合同不完善的予以完善；合同不合法的，要依法糾正并妥善處理；已經(jīng)落實經(jīng)營主體，但未按規(guī)定完成造林綠化和管護任務(wù)的林地，限期完成任務(wù)或依法收回重新落實經(jīng)營主體；由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理的公益林，保持穩(wěn)定不變，落實生態(tài)效益補償政策和管護措施。
據(jù)悉，在用兩年的時間基本完成改革后，山東省還將用兩年左右時間，進一步完善配套措施，重點從建立森林資源動態(tài)監(jiān)測體系、建立和完善林產(chǎn)品交易專業(yè)市場、積極探索林權(quán)抵押貸款和林業(yè)政策性保險等新機制方面著手，健全服務(wù)，規(guī)范管理，初步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機制。
