十七屆三中全會決定解讀
為什么要提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源能力？
新華社北京12月24日電 統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源是30年來我國實行對外開放的重要經(jīng)驗總結(jié)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給的必然要求。針對我國農(nóng)產(chǎn)品供求格局變化和擴大農(nóng)業(yè)對外開放的新形勢，《決定》提出了提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源能力的新要求。準確理解中央的戰(zhàn)略意圖，需要把握好以下兩點。
第一，充分認識統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的重要性。改革開放以來，我國統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源取得顯著成效。一是農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易成效明顯。1978—2007年，我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易總額從61億美元增長到776億美元。我國已經(jīng)成為世界第四大農(nóng)產(chǎn)品進口國和第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國。二是農(nóng)業(yè)利用外資效果顯著。我國農(nóng)業(yè)利用外資經(jīng)歷了由小到大、由點到面、由簡到繁的發(fā)展歷程。據(jù)不完全統(tǒng)計，1978—2007年，我國累計批準外商投資農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)加工企業(yè)1.8萬家，合同金額330億美元。利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款100多億美元，利用國際組織、外國政府無償援助近30億美元。三是境外農(nóng)業(yè)開發(fā)穩(wěn)步推進。目前，我國已有40多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在境外30多個國家從事農(nóng)業(yè)投資、合作生產(chǎn)和企業(yè)上市，累計境外農(nóng)業(yè)直接投資9億多美元。
第二，提高利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場的能力，就要在擴大農(nóng)業(yè)對外開放過程中，揚長避短、趨利避害，擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，進一步拓展農(nóng)業(yè)對外開放廣度和深度。一是完善農(nóng)產(chǎn)品進出口戰(zhàn)略規(guī)劃和調(diào)控機制。二是加強國際市場研究和信息服務。三是強化農(nóng)產(chǎn)品進出口檢驗檢疫和監(jiān)管。四是引導外商投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。五是實施外資準入和安全管理制度。六是積極實施“走出去”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌開展對外農(nóng)業(yè)合作，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品國際產(chǎn)銷加工儲運體系。
