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決定解讀:我國(guó)為什么要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化?
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2008年12月17日   來(lái)源:新華社

    新華社北京12月17日電  十七屆三中全會(huì)《決定》明確提出要“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”,這是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。

    隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn),農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,有2億多勞動(dòng)力進(jìn)城打工或進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工,許多村莊留下老人、婦女搞農(nóng)業(yè),不同程度出現(xiàn)了農(nóng)村干活缺人手、創(chuàng)業(yè)缺人才的現(xiàn)象。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)解決農(nóng)村當(dāng)前勞動(dòng)者勞動(dòng)能力不足以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題具有重要意義。

    同時(shí),我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)迅速變化,農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,開(kāi)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);同時(shí),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程也需要更加嚴(yán)格的質(zhì)量控制。區(qū)域協(xié)作、質(zhì)量控制、規(guī)?;?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),用傳統(tǒng)人工方式難以實(shí)現(xiàn),需要促進(jìn)機(jī)械化,實(shí)現(xiàn)機(jī)械優(yōu)勢(shì)與人工優(yōu)勢(shì)的結(jié)合,以現(xiàn)代化生產(chǎn)方式應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

    進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),國(guó)家相繼出臺(tái)了支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策,推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。2004年農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法正式頒布施行。2004-2008年黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)頒布5個(gè)1號(hào)文件,涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政投入、保險(xiǎn)政策、稅費(fèi)減免、金融信貸、政府職責(zé)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)合作社、燃油供應(yīng)等方面的扶持內(nèi)容,為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了政策支持。

    按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還存在著不少問(wèn)題值得重視。如,農(nóng)機(jī)有效供給不足,農(nóng)機(jī)化配套投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的區(qū)域結(jié)構(gòu)性政策需要進(jìn)一步完善等。下一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化需注意以下幾點(diǎn):

    一是因地制宜、分類指導(dǎo)。將大力發(fā)展平原地區(qū)與適合山區(qū)、丘陵地帶的?。ㄎⅲ┬?、復(fù)合型機(jī)械研發(fā)、使用結(jié)合起來(lái),加大農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)協(xié)同攻關(guān)的力度,促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展,制定符合我國(guó)實(shí)際和生產(chǎn)者需要的機(jī)械化發(fā)展策略,把發(fā)展的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)。

    二是完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。在不斷增加農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)模的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和資源綜合利用的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械,大力推廣秸稈機(jī)械化綜合利用、高效植保、保護(hù)性耕作等環(huán)保型機(jī)械化技術(shù)。

    三是從政府和市場(chǎng)兩個(gè)層面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套體系建設(shè)。從政府公共投入的角度,要大力加強(qiáng)與機(jī)械化相匹配的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量的監(jiān)督管理、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理;構(gòu)建行之有效的人員培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)體系。在市場(chǎng)層面,通過(guò)一系列優(yōu)惠措施的引導(dǎo),扶持農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的中介組織,培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、運(yùn)輸?shù)确?wù)市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展。

 
 
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