（十七屆三中全會決定解讀）如何培育以非糧油作物為原料的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)林副產(chǎn)品和廢棄物能源化、資源化利用？
新華社北京１２月２２日電 生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)是指利用可再生或可循環(huán)的有機物質(zhì)（包括農(nóng)作物、林木等植物及其殘體、畜禽糞便等有機廢棄物以及利用荒山荒坡、鹽堿地等邊際性土地和水面種植的專用能源植物）為原料，通過工業(yè)技術(shù)加工轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)生物基產(chǎn)品、生物燃料和生物能源的一種新興產(chǎn)業(yè)。
近年來，在全球出現(xiàn)能源、環(huán)境危機的背景下，生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到高度重視。許多國家紛紛制定生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。目前世界上有４０多個國家把發(fā)展生物質(zhì)能源作為本國替代能源發(fā)展計劃。同時，世界跨國公司紛紛投入巨資介入生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，搶占市場先機。
我國能源緊缺，同時生物質(zhì)資源豐富，具有發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的必要性和可行性。由于我國人均耕地少，發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)不能像發(fā)達(dá)國家那樣走以糧油為主要原料的道路，必須著眼于以非糧油作物為原料，推進(jìn)農(nóng)林副產(chǎn)品和廢棄物能源化、資源化利用。全國每年可利用的農(nóng)林副產(chǎn)品和廢棄物等生物質(zhì)資源熱值總量相當(dāng)于８億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中可以作為能源開發(fā)的約為４．８億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。利用農(nóng)林副產(chǎn)品和廢棄物發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不僅可以緩解我國能源緊缺的壓力，減少環(huán)境污染，而且可以拓展農(nóng)民增收渠道。
２００７年、２００８年中央１號文件要求大力推進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家將生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)作為今后重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，并提出了遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十一五”期間的階段性目標(biāo)。按照黨的十七屆三中全會《決定》關(guān)于“培育以非糧油作物為原料的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)”要求，要進(jìn)一步采取措施，加大力度，促進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第一，制定國家生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及能源、環(huán)境和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的諸多方面，是一個龐大的系統(tǒng)工程。要著眼于世界生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，從我國基本國情出發(fā)，研究制定我國生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和保障措施。
第二，加大對生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的支持力度。目前我國生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)正處在起步階段，離不開國家的大力支持。要制定生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和激勵機制，營造有利于生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。通過財政支持和稅收優(yōu)惠，培育壯大一批龍頭企業(yè)，帶動我國生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三，加快生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。要加大科研投入，推進(jìn)自主創(chuàng)新，加強生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、儲備和推廣，組織實施農(nóng)林生物質(zhì)科技工程。加快開發(fā)以農(nóng)作物秸稈為主要原料的生物質(zhì)燃料、肥料、飼料，啟動農(nóng)作物秸稈生物氣化和固化成型燃料試點項目，支持秸稈飼料化利用。
第四，建設(shè)生物質(zhì)能源原料基地。要充分利用我國豐富的品種資源，選育新的能源作物，加強種子基地建設(shè)。搞好資源區(qū)域規(guī)劃，鼓勵有條件的地方利用荒山荒坡等資源，發(fā)展生物質(zhì)原料作物種植，提高原料供給能力。
